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    沙湾县惠农惠民政策汇编03
    索引号: CH000 2001 2016 00052 公开目录: 政策法规 发布日期: 2017年10月26日
    主题词: 惠农 发布机构: 沙湾县政府 文    号: 17
     

    六、农业优惠政策

    1、粮食直接补贴政策

    补贴对象:面向全县范围内的种植稻谷、小麦,并向国有粮食购销企业交售商品粮的农民;我县主要为农民(包括农场、农垦企业的粮食生产者)

    补贴标准:《新疆维吾尔自治区粮食直资金拨付与使用办法》新财建【2004】52号规定,“小麦按实际交售量每公斤补贴0.2元,2013年调整为按实际交售量每公斤补贴0.3元,大米按照计划实际收购数量(收购计划仅限昌吉市、伊犁州直、阿克苏地区、含属地兵团单位)每公斤补贴0.3元(交售品种为稻谷。稻谷与大米的折率为0.70)

    发放方式:由乡镇财政所通过“一卡通”系统将补贴资金直接打入种粮农户的银行存折里。

    所需资料:种粮农民交售小麦后凭本人身份证、结算单、过磅单、粮食收购订单、财政涉农补贴资金“一卡通”个人结算户存折”交由现场乡镇财政所工作人员核实登记。10个工作日内,售粮农牧民可以到我县农商银行任何一个营业网点领取直补资金。

    ⒉农作物良种补贴政策

    补贴对象:种植主要优质粮食作物的农户

    补贴标准:棉花每亩15元、玉米每亩10元、小麦每亩15元。

    良种补贴的实施步骤:⑴ 年初由县农业局下达优质粮食作物良种补贴面积,由县农业局分解到种植的乡镇。⑵以村为单位,对农户实际种植进行登记造册,核实张榜公示。⑶各村将公示结果上报乡镇政府(乡农经站负责)审核,乡镇政府将审核意见上报县农业局,县农业局审核无误后,返回乡镇政府,乡镇财政所根据乡镇政府交来的清册认真核对后,协助乡镇村(队)、农经站在“购种卡”上盖章。⑷农户凭“购种卡”到良种补贴招标或定点销售部门购种,并持有身份证开具专用发票(指定的良种品种)。⑸农户凭“购种卡”和购种发票,到乡镇财政所审报补贴金额,乡财政所按张榜公示的实际面积通过“一卡通”发放补贴款。

    ⒊农资综合直补政策

    补贴对象:我县种粮农民

    补贴标准:2012年起小麦农资综合补贴标准由上年的每亩88元提高到105元,同时还将水稻纳入农资综合补贴范围,每亩补贴17元。

    兑付方式:农资综合直补资金到位后,立即将资金逐级拨至负责兑付的财政部门“农资综合直补”专户,通过“一卡通”形式一次性兑付到种植小麦农户。

    ⒋政策性农业保险财政保费补贴优惠政策

    保险范围:种植业补贴险种按《自治区政策性农业保险补贴资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)确定为:小麦、棉花、玉米、水稻、马铃薯、甜菜、大豆、花生、油菜等作物。

    保险责任:种植业:因无可抗力自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等对投保农作物造成的损失。意外事故包括:泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

    设施农业:因暴雨、洪水、风灾、雹灾、雪灾、强寒流、火灾等造成保险温室或温室内作物受损。

    补贴标准:种植业保险,小麦、油料保险金额每亩400元,费率为5%,亩保费20元,其中中央补贴保费的40%,即8元,自治区财政补贴保费的25%,即5元,县级财政补贴保费的15%,即3元,农户自筹保费的20%,即自交保费4元;棉花保险金额1200元,费率为7%,亩保费84元,其中中央补贴保费33.6元,自治区财政补贴保费21元,县级财政补贴保费12.6元,农户自交保费16.8元;玉米保险金额每亩400元,费率为7%,亩保费28元,其中中央补贴保费的40%,即11.2元,自治区财政补贴保费为25%,即7元,县级财政补贴保费的15%即4.2元,农户自筹保费20%,即自缴保费5.6元,糖料、马铃薯保险金额为600元,费率为7%,亩保费42元,其中中央补贴保费的40%,即16.8元,自治区财政补贴25%,即10.5元,县财政补贴保费15%,即6.3元,农户自筹保费的20%,即自缴保费8.4元。

    设施农业保险:设施农业保险分设施保险和作物保险。每座标准日光温室设施保险额8000元,保险费率5%,每座温室设施保险费400元,县财政补助40%(160元),农户自缴60%(240元);设施农业种植作物保险额500元,保险费率7%,每座温室作物保险费35元,县财政补助40%(14元),农户自缴60%(21元)。

    七、林业优惠政策

    ⒈《新疆维吾尔自治区退耕还林、退牧还草、禁牧舍饲粮食补助现金发放管理办法》

    粮食补助现金发放的范围、条件及对象:凡分配有退耕还林、退牧还草及禁牧舍饲任务,并签订有退耕还林、退牧还草及禁牧舍饲合同的退耕户及退牧户(以下简称“退耕户”),在其合同签订的面积内,经验收合格、且符合退耕还林条例规定的生态林、经济林种植比例的,均可享受粮食补助现金。

    粮食补助现金发放标准:根据国家规定,计划内每亩退耕还林由国家给退耕户粮食补助现金140元,计划内退牧还草及禁牧舍饲,国家给退耕户粮食补助现金标准为:全年禁牧每亩补助4.95元,季节性休牧每年达3个月以上每亩补助l.2375元。

    粮食补助现金兑付部门及发放程序:粮食补助现金通过各级财政部门逐级拨付下达,由乡(镇)财政所负责兑付给退耕户。财政部门按照核定的合格面积(第十一条规定)和规定的补贴标准(第三条规定)向退耕户兑付。

    粮食补助现金应由退耕户本人签字、本人申领,不得由乡(镇)、村(队)、组干部及他人代签代领。

    退耕还林粮款补助对象:实施退耕还林的个体农户。

    退耕造林补助标准:原政策补助期补助粮食款140元/亩、生活补助费20元/亩;完善退耕还林政策补助期补助粮食款70元/亩、生活补助费20元/亩;荒山荒地造林种苗补助费及封育补助标准:荒山荒地造林补助费自2009年起为乔木林200元/亩、灌木林120元/亩、封育补助费70元/亩。

    补助年限:退耕地还生态林:原政策补助期补助8年,完善退耕还林政策补助期补助8年,合计补助16年;退耕地还经济林:原政策补助期补助5年,完善退耕还林政策补助期补助5年,合计补助10年;退耕地还草:原政策补助期补助2年,完善退耕还林政策补助期补助2年,合计补助4年

    退耕还林的范围:退耕还林指水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。其标准是:山区、丘陵区;水土流失严重,粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地;平原区;风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地。只要具备条件、农民自愿,应扩大退耕还林规模,能退多少退多少。尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地,不纳入退耕还林的范围,可作为宜林荒山荒地造林。

    ⒉财政部、国家林业局出台的造林补贴试点政策

    根据财政部、国家林业局《关于开展2011年造林补贴试点工作的意见》(财农〔2011〕97号)规定:造林直接补贴是对使用先进技术培育的良种苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和迹地人工更新,面积不小于1亩(含1亩)的林农、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工造林所需费用的补贴,补贴标准为:⑴人工造林。乔木林和木本油料经济林每亩补助200元,灌木林每亩补助120元,水果、木本药材等其他经济林每亩补助100元,新造竹林每亩补助100元。⑵迹地人工更新,每亩补助100元。造林直接补贴应全部落实到造林主体。享受中央财政造林补贴营造的乔木林,造林后10年内不准主伐。补贴对象。

    ⒊新疆维吾尔自治区党委自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见

    加快推进林业产权制度改革。依法保护林权所有者的财产权,维护其合法权益。林权证是森林、林木、林地所有权和使用权的法律凭证,要切实维护其法律效力。对权属明确尚未核发林权证的要限期核发;对权属有争议的要抓紧明晰或调处,并尽快核发权属证明;退耕还林验收合格后,要及时发改林权证。已经承包造林的土地,要保持承包关系稳定,发包方不得擅自收回承包土地。未按合同约定造林的,要限期完成,连续两年不能完成的,可以依法收回土地使用权。

    积极推进宜林“四荒”(荒山、荒地、荒沙、荒滩)地使用权的流转。国有和集体宜林“四荒”地的流转分别由林业主管部门和集体经济组织负责,各种社会主体都可以通过承包、租赁、拍卖、划拨等方式参与流转,流转收益用于开发宜林“四荒”地的基础设施建设。有关部门要制定宜林“四荒”地的流转办法,规范和指导流转工作。除国家和地方重点公益林及风沙前沿、生态区位特别重要、采伐后难以恢复的森林外,其它农田防护林、用材林、薪炭林可以采取拍卖等多种形式归农民所有。积极培育活立木市场,建立完善森林资源评估制度,促进森林、林木、林地使用权合理流转。准许对国有天然林林地使用权、森林景观开发利用权的流转进行试点。

    积极实施林业分类经营。分类经营是林业经营体制的重大改革,要积极探索和实践,逐步建立完善两类森林不同的经营机制和管理模式;要认真开展森林分类区划界定工作,科学划分公益林和商品林。公益林业按照公益事业进行管理,以政府投入为主,吸引社会力量共同建设;商品林业按照基础产业进行管理;主要由市场配置资源,政府给予必要扶持。凡纳入公益林管理的森林资源,政府要以多种方式对投资者给予合理补偿。

    放手发展非公有制林业。落实“谁造谁有、合造共有、自主经营、自由处置、利益归己”的政策,在资源利用、税费、投融资政策等方面;给予非公有制经营主体平等待遇,为各类林业经营主体创造公平竞争的环境。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、港澳台和外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工都可以单独或合伙参与林业开发。鼓励城镇下岗职工从事林业开发和建设。公益林建设可以引入民营机制,允许非公有制经营主体通过招标承包等方式参与林业重点工程建设,并享受同等补助政策。各地要结合实际,制定相应的政策措施,支持非公有制林业的发展,切实依法保护非公有制林业经营主体的合法权益。

    深化天然林保护工程实施单位和国有场团体制改革。按照政企分开的原则,将天然林保护工程实施单位中的森工企业改为国有林管理机构,行使森林资源管理职能。天然林保护工程区的森林资源,由自治区林业主管部门统一管理的体制不变。

    按照分类经营的要求,将国有林场分别界定为生态公益型林场和商品经营型林场。生态公益型林场以保护和培育森林资源为主要任务,按公益事业单位管理,所需经费按行政隶属关系由同级政府承担。商品经营型林场和苗圃要全面推行企业化管理,按市场机制运作,自主经营,自负盈亏,实行灵活多样的经营形式。各级人民政府要切实关心贫困场圃和困难职工的生产和生活,采取具体措施,认真解决国有场圃管理体制改革中遇到的组织结构和产业结构调整、职工分流安置和职工社会保障等方面的问题。林场教育、卫生等社会公共事业,纳入当地政府管理。目前还没有纳入职工社会养老保险统筹的国有场圃,当地政府要协调有关部门尽快予以解决,补交养老保险统筹费确有困难的,由当地政府财政解决。国有场圃职工的基本医疗保险、失业保险等,也要按规定纳入当地统筹范围。

    增加政府对林业的投入。各级政府要确保对林业建设的投入随着财政收入的增长而增加。国家重点工程及其他建设项目地方配套资金、工作经费要保证及时足额到位。森林病虫鼠害防治、森林防火、野生动植物保护、科技示范和良种推广等经费要纳入各级政府财政预算。把天然林保护工程区的道路建设纳入县乡道路建设规划。农业综合开发、扶贫开发、以工代赈等资金也要加大对林业的支持。

    建立森林生态效益补偿基金。凡划为自治区重点公益林的,由自治区财政给予森林生态效益资金补偿。每亩每年补助5元。

    加大对林业的金融支持力度。金融机构要认真落实国家对林业的长期、低息、贴息信贷扶持政策。适当放宽贷款条件,简化贷款手续,允许林业生产经营者以林木和林地使用权抵押申请银行贷款。完善农户小额信贷机制,扩大面向农户和林业职工的小额信贷、联保贷款的覆盖面和贷款额度。充分利用和引导各种民间资金更好地为林业服务,鼓励林业企业上市融资。

    改革林木采伐管理制度。重点公益林要严禁采伐,一般公益林要实行限额管理和采伐许可制度。农村集体、农民个人、非公有制企业在非林地投资营造用材林的,采伐权完全放开。农民在房前屋后和承包耕地上种植的用材林,其采伐、运输、销售不需要办理批准手续。达到成熟期的农田防护林,在保证及时更新的前提下,有计划有步骤地进行采伐,县级以上林业主管部门应当保证其采伐限额,依法发给林木采伐许可证。人工用材林由经营者按市场需要自主采伐。疆内运输平原人工林木材不再办理木材运输证。改革育林基金征管办法,征收的育林基金要在生产经营者完成更新造林任务后全部予以返还,基层林业管理单位因此出现的资金缺口由当地财政解决。取消采伐平原人工林按销售收入的2%征收护林防火费的规定。

    实行优惠的林业用地、用水、用电政策。对依法取得宜林“四荒”地使用权植树造林的,免缴土地出让金,土地使用权50年不变,营造防风固沙林的使用权可延长至70年。允许从使用土地总面积中划出30%用于商业、旅游等其他经营,其他经营的土地开发进程要与造林绿化进程相一致。要坚持走节水型林业发展的路子,科学合理利用水资源。水利部门要在水资源总量平衡的前提下,统筹调配水资源,确保林业用水。生态公益林、绿洲外围治沙造林用水免收水费;利用冬闲水、灌溉余水、洪水浇灌林地的不收水费。生态公益林用水、治沙造林用水、“四荒”造林绿化用水免收水资源费。造林绿化用电按农业排灌用电收费。

    ⒋中央、国务院出台的集体林权制度改革政策

    中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》:

    明晰产权。在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。对不宜实行家庭承包经营的林地,依法经本集体经济组织成员同意,可以通过均股、均利等其他方式落实产权。村集体经济组织可保留少量的集体林地,由本集体经济组织依法实行民主经营管理。

    林地的承包期为70年。承包期届满,可以按照国家有关规定继续承包。已经承包到户或流转的集体林地,符合法律规定、承包或流转合同规范的,要予以维护;承包或流转合同不规范的,要予以完善;不符合法律规定的,要依法纠正。对权属有争议的林地、林木,要依法调处,纠纷解决后再落实经营主体。自留山由农户长期无偿使用,不得强行收回,不得随意调整。承包方案必须依法经本集体经济组织成员同意。

    自然保护区、森林公园、风景名胜区、河道湖泊等管理机构和国有林(农)场、垦殖场等单位经营管理的集体林地、林木,要明晰权属关系,依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

    勘界发证。明确承包关系后,要依法进行实地勘界、登记,核发全国统一式样的林权证,做到林权登记内容齐全规范,数据准确无误,图、表、册一致,人、地、证相符。各级林业主管部门应明确专门的林权管理机构,承办同级人民政府交办的林权登记造册、核发证书、档案管理、流转管理、林地承包争议仲裁、林权纠纷调处等工作。

    放活经营权。实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林和林木,划定为商品林;把生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木,划定为公益林。对商品林,农民可依法自主决定经营方向和经营模式,生产的木材自主销售。对公益林,在不破坏生态功能的前提下,可依法合理利用林地资源,开发林下种养业,利用森林景观发展森林旅游业等。

    落实处置权。在不改变林地用途的前提下,林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件,对其承包的林地、林木可依法开发利用。

    保障收益权。农户承包经营林地的收益,归农户所有。征收集体所有的林地,要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用,安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林,已承包到农户的,森林生态效益补偿要落实到户;未承包到农户的,要确定管护主体,明确管护责任,森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户。严格禁止乱收费、乱摊派。

    落实责任。承包集体林地,要签订书面承包合同,合同中要明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、病虫害防治等责任,促进森林资源可持续经营。基层林业主管部门要加强对承包合同的规范化管理。

    八、畜牧业优惠政策

    ⒈草原生态保护补助奖励机制

    奖励对象:对地理位置相对独立,集中连片,方便实施,便于监管区域和生存环境恶劣,边缘干旱荒漠缺水,退化严重的天然草地以及鹿角湾旅游风景区共214万亩进行草原禁牧,结合县域,划定了3个连片的草原禁牧区。(北部沙漠、退牧还草工程区域、鹿角湾)

    补贴标准:补贴资金的发放以草原承包证书的持有人承包草原核定的禁牧面积为依据,对禁牧区214万亩草场按每亩5.5元的补贴标准发放;参照国家实施绵羊良种补贴方式方法和资金兑现程序,为淘汰饲养畜群中的劣质种公畜,对牧区饲养牲畜改良用种公畜给予补贴;按照“谁种植、谁收益”的原则,逐级上报确认,对人工种植牧草的农牧民补贴良种为苜蓿、红毒草、沙打旺等多年生牧草和谷子等一年生牧草良种(不包括青贮玉米)每年每亩补贴10元,连续补贴5年,补贴面积经地区核定的任务指标6.99万亩,以现金方式给予补贴。对一年生牧草每年核定一次,并按年度发放,对多年生牧草5年末一个周期一次性核定,每亩一次性发放50元;补贴对象主要是从事草原畜牧业生产,落实草原承包责任制,并实施禁牧或草畜平衡的牧户,牧户为牧业乡镇的居民住户和农业乡镇中牧业村居民住户,经畜牧兽医、统计部门核定牧民户数,登记造册并报送财政部门,生产资料综合补贴以现金方式发放,每年每户发放500元。

    资金发放严格按照程序,经各乡镇(场)牧业村(队)对草原承包面积核准后,经过公示,并经牧业村(队)、乡镇(场)行政领导审核确认签字并加盖公章后,将公示结果报送草原监理所,草原监理所审核上报畜牧兽医局审查无误,报送财政局将资金通过“一卡通”的方式发放到牧户。综合禁牧面积,涉及牧户数量,补贴资金等因素,以资金总额不超发,剩余数不过多为前提,保持资金动态平衡。

    ⒉能繁母猪饲养补贴政策

    补贴对象及标准:能繁母猪是指产过一胎仔猪、能继续繁殖仔猪的母猪,又称成年母猪或基础母猪,对县域范围内养殖场(户),包括种猪场和散养户饲养能繁母猪都将纳入补贴范围,每头能繁母猪给予补贴100元。

    实施程序:能繁母猪饲养补贴按照“乡镇摸底,挂标建档;县级汇总,审核把关;地区抽查复核,申请落实资金”的程序进行。为确保补贴工作开展,各乡镇(场)行政主要领导亲自负责,并通过采取领导包片、下派干部包村的方式做好摸底工作,填写并上报县级能繁母猪统计表,各乡镇(场)统计结束后,要将统计养殖场(户)能繁母猪饲养数量情况及监督电话在行政村张榜公布,公示期不少于七天,接受群众监督,确保统计数据准确。统计完成后,各乡镇(场)对相关数据进行认真核实,并经主要领导审核签字后加盖政府公章送畜牧兽医局和财政局。畜牧兽医、财政部门要逐村逐户对养殖场(户)饲养的能繁母猪实际存栏数量进行核查,统计核查自9月20日开始,并于10月15日前全面结束。统计核查必须做到“四见”,即见养殖户、见实物、见标识、见公示。各乡镇(场)及畜牧兽医、财政部门要组织干部逐场逐户逐头进行调查,并将母猪佩带耳标实行一猪一号登记造册,建立档案。现场调查的能繁母猪数必须经养殖户和统计人员共同签字确认后方可有效。对于拒绝核查的养猪场(户)和现场核实后又增加的能繁母猪,不得纳入补贴范围。畜牧兽医、财政等部门将统计数及汇总核查确认后,加盖单位公章后上报县委、政府。

    ⒊畜牧养殖业保险优惠政策:

    保险范围:养殖业为能繁母猪、奶牛、肉羊保险。

    保险责任:养殖业由于重大病害、自然灾害和意外事故所导致的投保个体直接死亡。

    自然灾害包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾等。

    意外事故包括:泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。肉羊保险还包括狼害、毒草害。

    能繁母猪重大病害包括:猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病,口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。

    奶牛重大病害包括:口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病。

    肉羊重大病害包括:口蹄疫、布鲁氏杆菌病、小反刍兽疫、传染性胸膜炎、链球菌病、巴氏杆菌病、脑(肝、肺)包虫病、羊猝狙、羊快疫、羊肠毒血症、羊黑疫、沙门氏菌病、李氏杆菌病、产后败血、破伤风、焦虫病、坏死杆菌病、气肿疽、羊痘、炭疽。

    肉羊保险还包括狼害、毒草害。

    保险金额及保费:荷斯坦奶牛保险金额每头5000元,费率8%,保险费400元,其中中央财政补贴保费的50%,既200元,自治区财政补贴保费的30%,既120元,县财政补贴保费的10%既40元;新疆褐牛保险金额每头4000元,费率8%,保险费320元,中央财政补贴保费的50%既160元,自治区财政补贴保费的30%,既96元,县级财政补贴保费的10%,既32元,农户自缴保费的10%,既32元;新疆土牛保险金额每头4000元,费率8%,保险费320元,其中中央财政补贴保费的50%既160元,自治区财政补贴保费的30%,既96元,县级财政补贴保费的10%,既32元,农户自缴保费的10%,既32元。

           
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