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    沙湾县惠农惠民政策汇编04
    索引号: CH000 2001 2016 00053 公开目录: 政策法规 发布日期: 2017年10月26日
    主题词: 惠农惠民 发布机构: 沙湾县政府 文    号: 14
     
    九、农机优惠政策
      ⒈农机购置补贴政策
      补贴对象:县辖范围内符合补贴条件的农牧民、农牧林场职工、从事农机作业的农业生产经营组织(含取得工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所、生鲜乳收购站)。对购置要补尽补农牧业机械并申请补贴的农户,可直接确定为补贴受益对象;在申请购买相同机具种类的基础上,从事农机作业的农业生产经营组织、农机科技示范户和农业示范园区示范户优先给予补贴;对已办理拖拉机报废手续并出具回收证明的农户可优先给予补贴。
      购买不在《自治区农机购置补贴产品目录》中的农机产品的农户不列为补贴对象;不在本方案中列为补贴产品的不予补贴。购买60马力以下动力机械不列为补贴对象。
      补贴标准:农机购置补贴实行定额补贴,即统一种类,统一品目,同一分档名称的农业机械在全区范围按《新疆维吾尔自治区2013年农机购置补贴标准》实行统一的补贴标准。补贴数量:鼓励农民购置配套农具,一户农牧民年度内享受补贴的拖拉机或自带动力的农业机械数量原则上不超过1台,享受补贴的农机具原则上不超过4台(套)。一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的购机数量不超过1套(即1台挤奶机、1个储奶罐、1个运输奶罐)。一户农民年度内享受设施农业温室大棚机械补贴数量不超过5个标准棚配置(即5台卷帘机,5台热风炉,5棚棉被等)。每个直接从事农机作业的农业生产经营组织年度内享受补贴购置的拖拉机和自带动力的农业机械数量原则上不超过4台,享受补贴购置的农机具原则上不超过8台(套)。
      购置补贴机具的程序:购置补贴农机具的农户在规定报名时间内持本人有效身份证和户口本到所在乡镇农机推广站报名,符合补贴条件的填写标准格式《自治区农机购置补贴申报审批表》,由所在乡镇(场)和村(队)委会审核盖章,按照公示程序经公示无异议后,对于购买要补尽补农牧业机械的农户直接确认为补贴受益对象;需要筛选的申请补贴农户,按照优先条件进行筛选确认。一经确认为购置补贴受益对象的持《自治区农机购置补贴申报审批表》在自治区公布的有资质条件的经销商处全款购机,同时提供本人身份证复印件交款提货,经销商出具全额(含补贴额)购机发票和经销商供货表。对于购买要补尽补机具的申请补贴可简化程序,购买经核实后即可申领农机购置补贴。对于补贴机具核实时单台补贴资金在5000元以上的机具要喷涂“国家补贴机具”标示。
      补贴受益对象确认和补贴兑付方式:乡镇(场)要见人、见机、见票核实机具、及时受理并汇总上报补贴资金补贴;农机、财政部门审核并兑付补贴资金。
      十、计划生育家庭优惠政策
      ⒈农村部分计划生育家庭奖励扶助制度
      基本条件:⑴本人及配偶均为农业户口或农村居民户口;⑵本人及配偶曾经生育且在1973以后没有违反国家和自治区的计划生育法规、规章和政策规定生育;⑶现存一个子女或两个女孩;⑷1933年1月1日以后出生,年满60周岁。
      以下情况的夫妻,不列入奖励扶助对象:⑴双方均未生育的;未生育的夫妻,合法收养一个子女或两个女孩的;⑵从2011年开始,将一方为农村居民、另一方为城镇居民的夫妇(简称:“半边户”)中符合条件的农村居民的一方,纳入农村奖励扶助制度。⑶“半边户”中农村居民的一方还应符合农村奖励扶助制度基本条件。
      其他相关政策的界定:⑴关于收养问题:1992年4月1日《收养法》实施之前收养子女或已形成事实收养关系的,可视为合法收养关系。此后收养子女的,应符合《收养法》的规定,并办理相关收养手续。现存一个子女或两个女孩的,可纳入奖励扶助范围。⑵关于户口的迁移变动:①由“非农业户口”改为“农业户口”的,又有承包责任田,未享受社会保障和福利待遇的,可纳入奖励扶助范围;没有承包责任田,又享受社会保障和福利待遇的不纳入奖励扶助范围。②夫妻双方一方为新疆行政区域内“农业户口”,另一方为外省区“农业户口”的,只限新疆行政区域的“农业户口”一方纳入奖励扶助范围;③由于成建制“农业户口”转为“非农业户口”的夫妻,目前仍然以种地或放牧为主要生活来源的,又未享受城镇居民社会保障和福利待遇的,可纳入奖励扶助范围。
      关于再婚家庭纳入奖励扶助范围的确认:⑴再婚家庭中一方终身未生育,另一方生育的子女数量符合国家和自治区法规、规章和政策规定,现存一个子女或两个女孩的,夫妻双方均可纳入奖励扶助范围;⑵再婚前各自生育的子女数量符合自治区法规、规章和政策规定,目前各自现存一个子女或两个女孩,再婚后未再生育的,夫妻双方均可纳入奖励扶助范围;⑶再婚前一方生育的子女数量符合自治区法规、规章和政策规定,并现存一个子女或两个女孩,再婚后未再生育的,符合条件的一方可纳入奖励扶助范围。
      关于奖励扶助对象的退出:奖励扶助对象死亡,再生育、户口性质变动、迁移等,不再符合奖励扶助条件的,应从下一年度停止发放奖励金。
      关于奖励扶助对象有关证明材料的规定:⑴基本情况证明材料:居民身份证, 户口薄证明(指户口薄),由公安派出所提供。⑵结婚证或离婚证,由民政部门提供。⑶结婚证或离婚证遗失或损毁,由原办理婚姻登记部门提供证明。⑷子女出生证明,由医院或村委会提供。
      收养子女应提供的证明材料:1992年4月1日之前收养子女的,由县级民政部门提供有关证明材料。1992年4月1日之后收养子女的,由县级民政部门发给收养登记证。解除收养关系的,由县级民政部门提供解除收养关系的证明。
      子女死亡应提供的证明材料:死亡子女曾经办理过户籍登记的,由公安派出所提供注销户籍证明。死亡子女未办理过户籍登记的,由医院或村委会提供子女死亡证明。子女非正常死亡或失踪的,由公安部门提供相关证明。丧偶的,由公安派出所提供其配偶死亡证明。
      奖励标准:符合条件的奖励扶助对象,按每人每月不低于80元标准发放奖励扶助金,直到亡故为止。
      ⒉城镇居民计划生育奖励扶助政策
      ⑴行政、事业单位和社会团体计划生育领证家庭的保健费、退(离)休后的计划生育奖励金由职工所在单位筹措资金予以落实,并列入职工福利科目。⑵企业单位计划生育领证家庭的保健费、退(离)休时的计划生育奖励金由企业列入成本开支。⑶城镇无业居民计划生育领证家庭的保健费,由县级以上政府财政纳入预算,由街道办事处核发。⑷下岗职工与企业仍有劳动关系,在劳动关系存续期间,其独生子女保健费应由企业支付;下岗职工失业后,在失业期间可按城镇无业居民独生子女保健费支付的办法解决。
      领取《光荣证》的退(离)休职工,享受奖励金的条件①退(离)休前领取了《独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的夫妻奖励金分别计发,即夫妻一方退休,一方享受;②未到退休年龄,但在国家政策性规定范围内提前退休(不含提前离岗、假休、内退人员)、退职、病退的夫妻③领取了《光荣证》,但子女死亡,不再生育和收养子女的退(离)休夫妻;④离异、丧偶前按规定领取了《光荣证》,不再生育和收养子女的退(离)休职工;⑤再婚后新组成的家庭持有《光荣证》,并不再生育和收养子女的退(离)休夫妻,双方一方持证,一方享受。
      计发奖励金的办法?:①加发本人基本工资5%的奖励金,是按照退(离)休时核定的当月基本工资为基数计算加发5%奖励金。退(离)休后再调高的退(离)休费部分,不再作为基数计算。②是加发本人工资5%的奖励金,还是给予不低于2000元的一次性奖励,由所在单位选择确定。③执行奖励金的时间。退(离)休人员从退(离)休次月起应该享受奖励金。但以前没有执行的,自本文件印发次月起开始计发
      ⒊计划生育“少生快富”工程
      ⑴国家西部地区计划生育“少生快富”工程
       “少生快富”工程项目户必须同时具备以下基本条件:(1)依据《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定,符合普遍允许生育三个孩子政策的夫妻。即夫妻双方均为本行政区域农业户口或界定为农村居民的少数民族夫妻。成建制转为非农业户口,但计划生育政策仍然允许生育三个孩子的夫妻,可以纳入工程实施范围。(2)夫妻现有两个子女,自愿放弃生育第三个孩子,并采取一项长效节育措施(含结扎、上环、皮埋)。(3)女方年龄在49周岁以内(含49周岁)。
      离婚、丧偶现无配偶的,不纳入工程实施范围。夫妻双方再婚前后生育的子女合并计算;依法收养子女,且未解除收养关系的,计入现存子女数。
      奖励标准:对自愿申请参加“少生快富”工程、符合条件的对象,每对夫妻一次性奖励不少于3000元。奖励对象所需资金中央财政按每对夫妇奖励3000元的基本标准负担80%,自治区财政负担14%,县级财政负担7%。
      少生快富”工程对象资格确认的程序和工作要求:⑴符合条件的夫妻自愿提出申请符合“少生快富”工程项目户基本条件的夫妻,应在当年1月31日前,向户籍所在地村委会提出申请,填写《新疆维吾尔自治区计划生育“少生快富”工程项目户申请表》(以下简称《申请表》)一份,同时提供夫妻双方身份证、户口簿、《计划生育父母光荣证》原件和复印件各一份,女方一寸照片一张。已经采取长效节育措施的或因各种原因不能采取长效节育措施的夫妻,应提供相关证明材料。第二个子女已超过16周岁,不能领取《计划生育父母光荣证》的夫妻,也可提出申请。夫妻一方为当地农业户口,另一方为自治区境内其他地方农业户口的,户口不在居住地的一方应提供户籍地出具的户籍证明,可在现居住地申请。夫妻双方户口均不在现居住地的,由现居住地的村委会出具该夫妻在现居住地的婚育情况证明,乡(镇)人口计生办审核盖章后,可在女方户籍地申请。再婚夫妻应提供再婚前居住乡(镇)人口计生部门出具的再婚前婚姻、生育情况证明。符合条件的,可在女方现居住地申请。⑵村民委员会审议、公示。村民委员会依据“少生快富”工程项目户基本条件,将申请人名单提交村民代表会议讨论审议。对审议通过的,在村务公开栏内张榜公示不少于7天。对公示对象确无异议的,由村委会主任在《申请表》中签署意见,于2月28日前,将所有材料上报乡(镇)人民政府。⑶乡(镇)人民政府初审、公示、签订协议。乡(镇)人民政府组织相关部门和人员对村级上报的项目户资料进行集体审核,并逐个入户进行核实。将初审通过的“少生快富”工程项目户名单在村务公开栏内张榜公示不少于7天,同时设立举报箱、举报电话,接受群众监督。
      符合“少生快富”工程项目户条件,因第二个子女已超过16周岁未领取《计划生育父母光荣证》的,应与乡(镇)人民政府签订《新疆维吾尔自治区计划生育“少生快富“工程项目协议书》(以下简称《协议书》)。《协议书》一式二份,项目户留存一份,乡(镇)计生办存档一份。《协议书》必须由夫妻双方同时签名。
      已领取《计划生育父母光荣证》的夫妻,可不再签订《协议书》。对张榜公示无异议的,乡(镇)人口计生办负责填写《申报表》一份,由乡(镇)人民政府主要领导在《申报表》上签署意见、签名并加盖公章。同时,“少生快富”工程项目户所在村委会主任在《申报表》上签署意见、签名并加盖公章,连同申请人相关证明材料上报县级人口计生部门。此项工作须在当年3月31日前完成。(四)县人口计生委审核、确认,并组织提供计划生育技术服务。县人口计生委组织人员,对乡(镇)上报的“少生快富”工程项目户资料逐一进行审核,并抽取50%项目户的资料进行入户核实。确无异议的,县人口计生委主任应在《申报表》上签署意见、签名并加盖公章。
      对未采取长效节育措施的夫妻,由县级以上(含县级)计划生育技术服务机构或指定的县以上(含县级)人民医院、妇幼保健机构,为其提供长效节育手术服务。医护人员要认真做好术前检查,严格操作规程,确保受术者安全,术后要出具《新疆维吾尔自治区计划生育“少生快富”工程项目户落实长效节育措施证明》(以下简称《证明》)。《证明》一式三份,项目户留存一份,施术单位存档一份,乡(镇)计生办存档一份,《证明》必须有施术者签名及施术单位加盖公章。
      “少生快富”工程项目户取消资格的确定:已确定为“少生快富”工程的项目户,又要求生育第三个子女的,乡(镇)人民政府在确认本人意愿后,应及时办理有关手续,收回已发放的《计划生育父母光荣证》、并退还已发放的“少生快富”工程奖励金。
      ⑵自治区“少生快富”工程
      基本条件:未纳入国家西部地区计划生育“少生快富”工程的农牧民领证家庭,包括以下家庭:(1)已领取《独生子女父母光荣证》的汉族农牧民家庭;(2)已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》,但女方年龄超过49周岁的少数民族农牧民家庭;(3)已领取《独生子女父母光荣证》,现离婚、丧偶年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性汉族农牧民家庭;(4)已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》,现离婚、丧偶年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性少数民族农牧民家庭。
      符合下列条件之一的领证家庭也可纳入自治区“少生快富”工程范围:(1)由于成建制户口变为“非农业户口”的原农村集体经济组织成员、农牧场职工(目前仍然以农牧业生产为主要生活来源的)。但国家公职人员(公务员、企业事业单位正式职工)等除外。(2)夫妻中一方为新疆行政区域内的“农业户口”或由于成建制变为“非农业户口”,另一方为外省户口的(不管户口的性质)。(3)双方“农业户口”的再婚家庭,或一方“农业户口”的再婚家庭,再婚前“农业户口”的双方或一方已领取过计划生育《光荣证》,再婚后未再生育的。
      奖励标准:符合条件的给予一次性3000元奖励金。
      ⒋计划生育特别扶助制度(独生子女死亡伤残扶助制度)
      符合以下条件的,应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村(居)委会出具有关独生子女的证明材料。⑴扶助对象夫妻均应在1933年1月1日以后出生,女方须年满49周岁。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁。扶助对象年龄的认定以其本人身份证载明的出生时间为准,对于从未办理过身份证的,则以其户口簿登记的出生时间为准。⑵只生育一个子女或合法收养一个子女。只生育一个子女包括曾生育过一个以上子女但同时只存活一个子女,以及符合法律法规规定生育或收养且同时存活过两个以上子女,但以后只存活一个子女的情况。合法收养一个子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。再婚夫妻再婚前后生育、收养的子女数应合并计算。但再婚夫妻再婚前一方或双方符合扶助条件,再婚后未再生育或收养子女的,符合条件的一方或双方以及未生育子女的另一方,纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人实际生育的子女数计算。⑶现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。现无存活子女的,需提供乡级以上医疗机构、公安部门或户口所在地村(居)委会出具的子女死亡证明材料。独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上),是指被地方各级残疾人联合会依法认定、审核的符合中国残疾人联合会制定的三级以上(包括三级,下同)残疾标准,并持有其统一制发的等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》
      特别扶助金标准扶助金标准:特别扶助金以个人为单位发放。独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,对符合第六条规定条件的,由政府给予每人每月不低于179元的扶助金,直至亡故为止;  独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻,对符合第六条规定条件的,由政府给予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故或子女康复为止(以时间先到为准);扶助金自女方年满49周岁开始发放。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁方可发放扶助金;已超过49周岁的,从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后,中止发放扶助金。
      ⒌村计划生育宣传员补贴政策
      补贴政策及标准:从2013年1月1日起将全区村级计划生育宣传员岗位津贴由每人每月200元提高到每人每月250元补贴政策及标准,其中:含交通费补贴50元。
      ⒍农牧民计划生育免费技术服务(育龄夫妇计划生育检查费)免费
      技术服务项目结算标准⑴孕情、环情监测?查孕,查环。⑵放置宫内节育器?。包括挂号、妇检、消毒、手术、敷料、用药及一次性消耗品等费用)。⑶摘取宫内节育器。包括挂号、妇检、消毒、手术、敷料、用药及一次性消耗品等费用。⑷人工流产。包括挂号、妇检、术前检查、消毒、手术、敷料、用药及一次性消耗品等费用。⑸中期引产?包括挂号、术前检查、化验、消毒、手术、胸透、肝功、B超、敷料、接产、麻醉、住院、用药及一次性消耗品等费用。⑹输卵管结扎术?。包括挂号、术前检查、化验、消毒、手术、敷料、麻醉、住院、拆线、用药及一次性消耗品等费用。⑺输精管结扎术?。包括挂号、术前检查、化验、消毒、手术、敷料、麻醉、拆线、住院、用药及一次性消耗品等费用。⑻药物流产(米非司酮)。包括挂号、孕检、妇检、B超、化验、米非司酮及其他用药,观察费及一次性消耗品等费用。⑼皮下埋植避孕术?。包括挂号、妇检、体检、麻醉、手术、埋植剂及其它用药等费用。⑽长效避孕针(狄波—普维拉)。包括挂号、妇检、体检、注射费、用药及一次性消耗品等费用。如受术者要求提供超出免费服务项目之外的医疗费用由受术者自理;实施人工、药物流产术的育龄夫妻应在施术前充分协商,确定手术后拟采取的一项长效措施,方可报销医疗费用;因实施节育手术造成的计划生育手术并发症的,须出具经地、州级以上(含地、州级)计划生育手术并发症鉴定委员会鉴定报告书,方可据实报销计划生育手术并发症诊治费用。因技术水平、设备等原因达不到技术要求的,应与有关部门协商,尽量请当地医疗卫生部门实施手术,结算标准不得超过本规定,超过部分将由本人负担。
      ⒎农村领取《光荣证》家庭子女报考区内普通高校和内地新疆高中班及区内初中班考生加分政策
      基本条件:①本人及父母均为农业户口或界定为农村居民的;②所在家庭按《条例》规定已领取《光荣证》的;③报考内地新疆高中班和区内初中班的报名学生户口性质按照当年自治区内地新疆高中班、区内初中班招生工作规定中“户籍条件”予以界定。
      加分分值:报考内地新疆高中班和区内初中班的农村领取《光荣证》家庭子女,在考试总分上加5分。
      报考区内普通高校的农村领取《光荣证》家庭的子女,在考试总分上加10分。
       ⒏自治区城镇计划生育家庭奖励政策
      奖励对象的范围:新疆行政区域内的城镇户籍人口中(兵团职工除外)领取《光荣证》,且女性年满55周岁、男性年满60周岁的无固定单位人员(包括个体工商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制企业的下岗人员等)。符合条件的对象给予一次性3000元奖励金。对已领取了一次性2000元的对象,按3000元标准补足差额。
       ⒐《沙湾县人口与计划生育奖励优惠政策实施办法》
      ⑴计划生育领取《光荣证》家庭享受农村合作医疗补助奖励优惠政策
      奖励补助:对象是我县农村合作医疗界定人群中领取计划生育《光荣证》家庭成员
      补助标准:享受合作医疗补助每人每年35元
      ⑵对农牧民已婚育龄群众采取长效节育措施的家庭补助奖励政策
      奖励补助对象:是我县农牧民已婚育龄群众采取长效节育措施的计划生育家庭
      补助标准:由县财政给予受术者本人不低于20元的一次性奖励。
      ⒑计划生育其它相关奖励政策
      晚婚晚育享受奖励优待政策:汉族公民男年满25周岁、女年满23周岁和少数民族公民男年满23周岁、女年满21周岁初次结婚的可享受晚婚假,再婚夫妻初婚的一方可享受晚婚假。国家规定法定婚假一般是3天,在3天的基础上再增加20天晚婚假(不含国家法定节假日)。女职工生育享受不少于98天的产假,其中产前休假15天。难产的,增加产假15天。初婚晚育的职工除享受国家规定的产假外,再增加30天产假(再婚家庭初婚晚育的一方可享受此规定),同时给配偶15天的假期。休假期间如遇法定长假,增加的产假可顺延。婚假、产假、护理假期间,工资、奖金照发。对有不满1周岁婴儿的女职工,每天给予两次哺乳时间,每次30分钟。
       实行计划生育手术休假待遇政策:公民实行计划生育手术,按国家规定休假,工资、奖金照发。①放置宫内节育器和皮下药物埋植,自手术起休息2天,重体力劳动者,在术后一周内不作重体力劳动;②取宫内节育器,当日休息1天;③输精管结扎,休息7天;④单纯输卵管结扎,休息21天;⑤产后结扎输卵管,按产假另加14天;⑥人工流产:怀孕不满3个月的休息20天,3个月以上不满4个月的休息30天,4个月以上的休息42天。人工流产同时结扎输卵管,两项休假合并计算。
       ⒒国家干部领证家庭的有关奖励政策:
       对于领取《光荣证》的夫妻,从领证之日起到子女16周岁前每月发给10元的保健费;退(离)休时由所在单位各给予加发本人工资5%的奖励金或者各给予不低于3000元的一次性奖励;
       领取《光荣证》的退(离)休职工,享受奖励金的条件:退(离)休前领取了《光荣证》的夫妻奖励金分别计发,即夫妻一方退休,一方享受;未到退休年龄,但在国家政策性规定范围内提前退休(不含提前离岗、假休、内退人员)、退职、病退的夫妻; 领取了《光荣证》,但子女死亡,不再生育和收养子女的退(离)休夫妻;离异、丧偶前按规定领取了《光荣证》,不再生育和收养子女的退(离)休职工;再婚后新组成的家庭持有《光荣证》,并不再生育和收养子女的退(离)休夫妻,双方一方持证,一方享受。
    计发奖励金的办法:一是加发本人基本工资5%的奖励金,是按照退(离)休时核定的当月基本工资为基数计算加发5%奖励金。退(离)休后再调高的退(离)休费部分,不再作为基数计算。二是加发本人工资5%的奖励金,还是给予不低于3000元的一次性奖励,由所在单位选择确定。
       执行奖励金的时间:应从退(离)休人员从退(离)休次月起享受奖励金。
      注:为保持政策的稳定性,凡按照自治区计划生育的有关规定领取《独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的夫妻,不论何时退休,都可享受以上条款规定的奖励。凡是国家政策性规定范围内的提前退休(不含提前离岗假休人员)、退职、病退的夫妻都可以享受以上条款的奖励。
      ⒓塔城地区计划生育家庭特别扶助制度(失独家庭)
      基本条件:⑴持有塔城地区户籍的独生子女家庭。⑵女方年满49周岁。⑶其子女意外死亡且未再生育或收养子女的家庭。
      特扶家庭扶助对象以家庭为单位审核,离婚、丧偶、再婚(男方须年满55周岁)家庭以个人为单位审核
      扶助标准:⑴每对夫妻一次性给予2000元的扶助金。⑵现离婚、再婚且年龄在49周岁以上的女性或55周岁以上的男性,每人一次性给予1000元的扶助金。⑶现丧偶且年龄在49周岁以上的女性或55周岁以上的男性, 一次性给予2000元的扶助金。
      十一、库区扶持补贴优惠政策
      ⒈大中型水库移民后期扶持扶持资金
      扶持对象:大中型水库移民后期扶持政策制定:《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》国发[2006]17号,新疆维吾尔自治区人民政府《关于切实做好大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作的通知》(新政办发[2006]197号)所附的“新疆维吾尔自治区大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法”,确定的农村、牧区移民。
      扶持资金扶持期限:对2006年6月30日前搬迁的为现状人口,自2006年7月1日起再连续扶持二十年;对2006年7月1日后搬迁的移民为原迁人口,从其完成搬迁之日起连续扶持二十年。
      大中型水库移民后期扶持范围:后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口,2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内,国家对各省、自治区、直辖市2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定,不再调整;转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围,符合条件的大中型水库非农业安置移民中的困难家庭,纳入地方城镇最低生活保障范围。
      扶持资金扶持标准:经核定为扶持对象的移民每人每年补助600元(即每季150元)。扶持资金来源,中央财政按期拨付给自治区用于大中型水库移民后期扶持资金。
      扶持资金扶持方式:后期扶持资金能够直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人,用于移民生产生活补助;也可以实行项目扶持,用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题;还可以采取两者结合的方式。采取直接发放给移民个人方式的,要核实到人、建立档案、设立账户,及时足额将后期扶持资金发放到户;采取项目扶持方式的,可以统筹使用资金,但项目的确定要经绝大多数移民同意,资金的使用与管理要公开透明,接受移民监督,严禁截留挪用。
      扶持资金管理:后期扶持资金作为政府性基金纳入中央财政预算管理。后期扶持资金由财政部会同国务院移民管理机构,按照国家发展改革委、财政部、水利部等部门核定的自治区移民人数和规定的标准据实拨付。
      十二、扶贫优惠政策
      ⒈安居富民工程补助标准及优惠政策
      2013年新建安居房每户补助标准如下:⑴乡镇一般户新建砖木、砖混、轻钢结构住房每户补助28500元;国营农牧场一般户补助33500元;低保户建大标准住房每户补助40000元;五保户新建房每户补助65000元。⑵县安居办、住建局免费提供住房户型设计图,乡镇城管所免费提供建房技术培训和服务,对新建户中的贫困户提供部分建材。⑶具备条件的建房户可享受资助区安居富民建房补贴息贷款
      ⒉定居兴牧工程
      补助标准:新疆维吾尔自治区决定从2011年起定居兴牧工程由每户补助5000元提高至1万元。
      自治区财政给予建房贷款,由金融机构给予信贷支持,自治区财政给予3年贴。截至2013年底,我县累计投入资金1.24亿元,共新建标准化牧民定居点11个,共有1231户牧民告别游牧生活搬进定居家园。沙湾县财政将继续秉承民生理念,按照县委 、政府“城乡一体化”的发展理念,继续投入资金支持新建标准化牧民定居房200套,切实改善定居牧民生产生活条件
      ⒊中办国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》
      消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。改革开放以来,我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就,走出了一条中国特色扶贫开发道路。但是,贫困地区发展滞后问题没有根本改变,贫困人口生产生活仍然十分困难。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。实现《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)提出的奋斗目标,必须深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示,进一步增强责任感和紧迫感,切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置,以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,增强内生动力和发展活力,加大扶持力度,集中力量解决突出问题,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。
      深化改革,创新扶贫开发工作机制:当前和今后一个时期,扶贫开发工作要进一步解放思想,开拓思路,深化改革,创新机制,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,更加广泛、更为有效地动员社会力量,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局,在全国范围内整合配置扶贫开发资源,形成扶贫开发合力。⑴改进贫困县考核机制。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县(以下简称重点县)取消地区生产总值考核,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标,引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。中央有关部门加强指导,各省(自治区、直辖市)制定具体考核评价办法,并在试点基础上全面推开。同时,研究建立重点县退出机制,建立扶贫开发效果评估体系。(中央组织部、国务院扶贫办、国家统计局等。列在首位的为牵头单位,其他单位按职责分工负责,下同)⑵建立精准扶贫工作机制。国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省(自治区、直辖市)在已有工作基础上,坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。(国务院扶贫办、民政部、中央农办、人力资源社会保障部、国家统计局、共青团中央、中国残联等)⑶健全干部驻村帮扶机制。在各省(自治区、直辖市)现有工作基础上,普遍建立驻村工作队(组)制度。可分期分批安排,确保每个贫困村都有驻村工作队(组),每个贫困户都有帮扶责任人。把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部特别是青年干部的重要渠道。驻村工作队(组)要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策,积极参与扶贫开发各项工作,帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施,建立激励机制,实现驻村帮扶长期化、制度化。(各省、自治区、直辖市)⑷改革财政专项扶贫资金管理机制。各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入,加大资金管理改革力度,增强资金使用的针对性和实效性,项目资金要到村到户,切实使资金直接用于扶贫对象。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,探索以奖代补等竞争性分配办法。简化资金拨付流程,项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,整合扶贫和相关涉农资金,集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法。加强资金监管,强化地方责任,省、市两级政府主要负责资金和项目监管,县级政府负责组织实施好扶贫项目,各级人大常委会要加强对资金审计结果的监督,管好用好资金。坚持和完善资金项目公告公示制度,积极发挥审计、纪检、监察等部门作用,加大违纪违法行为惩处力度。逐步引入社会力量,发挥社会监督作用。(财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委、中央纪委、监察部、审计署等)⑸完善金融服务机制。充分发挥政策性金融的导向作用,支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务,增加贫困地区信贷投放。在防范风险前提下,加快推动农村合作金融发展,增强农商银行支农服务功能,规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫困村资金互助组织。完善扶贫贴息贷款政策,增加财政贴息资金,扩大扶贫贴息贷款规模。进一步推广小额信用贷款,推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸,改善农村支付环境,加快信用户、信用村、信用乡(镇)建设,发展农业担保机构,扩大农业保险覆盖面。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。(中国人民银行、财政部、民政部、中国银监会、中国保监会、国务院扶贫办、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联、中国残联等)⑹创新社会参与机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用。支持各民主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发工作,鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。建立信息交流共享平台,形成有效协调协作和监管机制。全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策。支持军队和武警部队积极参与地方扶贫开发,实现军地优势互补。每5年以国务院扶贫开发领导小组名义进行一次社会扶贫表彰。加强扶贫领域国际交流合作。(国务院扶贫办、定点扶贫牵头组织部门、民政部、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、中国残联、全国工商联等)
      注重实效,扎实解决突出问题:针对制约贫困地区发展的瓶颈,以集中连片特殊困难地区(以下简称连片特困地区)为主战场,因地制宜,分类指导,突出重点,注重实效,继续做好整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、生态建设等工作,进一步整合力量、明确责任、明确目标,组织实施扶贫开发10项重点工作,全面带动和推进各项扶贫开发工作。⑴村级道路畅通工作。按照《全国农村公路建设规划》确定的目标任务,结合村镇行政区划调整、易地扶贫搬迁、特色产业发展和农村物流等工作,加大对贫困地区农村公路建设支持力度。加强安全防护设施建设和中小危桥改造,提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。到2015年,提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例,除西藏外,西部地区80%的建制村通沥青(水泥)路,稳步提高贫困地区农村客运班车通达率,解决溜索等特殊问题。到2020年,实现具备条件的建制村通沥青、水泥路和通班车。(交通运输部、国家发展改革委、财政部等)⑵饮水安全工作。继续全力推进《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》实施,优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设,确保到2015年解决规划内贫困地区剩余的农村居民和学校师生饮水安全问题。到2020年,农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。(国家发展改革委、水利部、国家卫生计生委、环境保护部等)⑶农村电力保障工作。与易地扶贫搬迁规划相衔接,加大农村电网升级改造工作力度。落实《全面解决无电人口用电问题三年行动计划(2013—2015年)》,因地制宜采取大电网延伸以及光伏、风电光电互补、小水电等可再生能源分散供电方式。到2015年,全面解决无电人口用电问题。(国家能源局、国家发展改革委、财政部、水利部等)⑷危房改造工作。制定贫困地区危房改造计划,继续加大对贫困地区和贫困人口倾斜力度。明确建设标准,确保改造户住房达到最低建设要求。完善现有危房改造信息系统,有步骤地向社会公开。加强对农村危房改造的管理和监督检查。到2020年,完成贫困地区存量农村危房改造任务,解决贫困农户住房安全问题。(住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等)⑸特色产业增收工作。指导连片特困地区编制县级特色产业发展规划。加强规划项目进村到户机制建设,切实提高贫困户的参与度、受益度。积极培育贫困地区农民合作组织,提高贫困户在产业发展中的组织程度。鼓励企业从事农业产业化经营,发挥龙头企业带动作用,探索企业与贫困农户建立利益联结机制,促进贫困农户稳步增收。深入推进科技特派员农村科技创业行动,加快现代农业科技在贫困地区的推广应用。到2015年,力争每个有条件的贫困农户掌握1至2项实用技术,至少参与1项养殖、种植、林下经济、花卉苗木培育、沙产业、设施农业等增收项目,到2020年,初步构建特色支柱产业体系。不断提高贫困地区防灾避灾能力和农业现代化水平。畅通农产品流通渠道,完善流通网络。推动县域经济发展。(农业部、国家林业局、国务院扶贫办、商务部、国家发展改革委、科技部、全国供销合作总社等)⑹乡村旅游扶贫工作。加强贫困地区旅游资源调查,围绕美丽乡村建设,依托贫困地区优势旅游资源,发挥精品景区的辐射作用,带动农户脱贫致富。统筹考虑贫困地区旅游资源情况,在研究编制全国重点旅游区生态旅游发展规划时,对贫困乡村旅游发展给予重点支持。结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁、游牧民定居、特色景观旅游村镇、历史文化名村名镇和传统村落及民居保护等项目建设,加大政策、资金扶持力度,促进休闲农业和乡村旅游业发展。到2015年,扶持约2000个贫困村开展乡村旅游。到2020年,扶持约6000个贫困村开展乡村旅游,带动农村劳动力就业。(国家发展改革委、国家旅游局、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等)⑺教育扶贫工作。全面实施教育扶贫工程。科学布局农村义务教育学校,保障学生就近上学。大力发展现代职业教育,办好一批中、高等职业学校,支持一批特色优势专业,培育当地产业发展需要的技术技能人才。完善职业教育对口支援机制,鼓励东部地区职业院校(集团)对口支援贫困地区职业院校。国家制定奖补政策,实施中等职业教育协作计划,支持贫困地区初中毕业生到省内外经济较发达地区中等职业学校接受教育。广泛开展职业技能培训,使未继续升学的初高中毕业生等新成长劳动力都能接受适应就业需求的职业培训。继续推进面向贫困地区定向招生专项计划和支援中西部地区招生协作计划的实施,不断增加贫困地区学生接受优质高等教育机会。到2015年,贫困地区义务教育巩固率达到90%以上,学前三年教育毛入园率达到55%以上,高中阶段毛入学率达到80%以上。到2020年,贫困地区基本普及学前教育,义务教育水平进一步提高,普及高中阶段教育,基础教育办学质量有较大提升,职业教育体系更加完善,教育培训就业衔接更加紧密,高等教育服务区域经济社会发展能力和继续教育服务劳动者就业创业能力持续提高。(教育部、国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办、人力资源社会保障部、公安部、农业部等)⑻卫生和计划生育工作。进一步健全贫困地区基层卫生计生服务体系,加强妇幼保健机构能力建设,加大重大疾病和地方病防控力度,采取有效措施逐步解决因病致贫、因病返贫问题。加强贫困地区计划生育工作,加大对计划生育扶贫对象的扶持力度。到2015年,贫困地区县、乡、村三级卫生计生服务网基本健全,县级医院的能力和水平明显提高,每个乡镇有1所政府举办的卫生院,每个行政村有卫生室;新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上;逐步提高儿童医疗卫生保障水平,重大传染病和地方病得到有效控制。到2020年,贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等,服务水平进一步提高,低生育水平持续稳定,逐步实现人口均衡发展。(国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部等)⑼文化建设工作。加强贫困地区公共文化服务体系建设,提高服务效能,积极推进公共数字文化建设。统筹有线电视、直播卫星、地面数字电视等多种方式,提高电视覆盖率。充分利用村级组织活动场所等现有设施,积极开展群众性文化活动。到2015年,基本建成以县级公共图书馆、文化馆和乡镇综合文化站为主干的公共文化设施网络。到2020年,全面实现广播电视户户通。(文化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、财政部等)⑽贫困村信息化工作。推进贫困地区建制村接通符合国家标准的互联网,努力消除“数字鸿沟”带来的差距。整合开放各类信息资源,为农民提供信息服务。每个村至少确定1名有文化、懂信息、能服务的信息员,加大培训力度,充分利用有关部门现有培训项目,着力提高其信息获取和服务能力。到2015年,连片特困地区已通电的建制村,互联网覆盖率达到100%,基本解决连片特困地区内义务教育学校和普通高中、职业院校的宽带接入问题。到2020年,自然村基本实现通宽带。(工业和信息化部、农业部、科技部、教育部、国务院扶贫办等)
      加强领导,确保各项措施落到实处:各级党委和政府、各有关部门要深刻认识扶贫开发的重大意义,更加重视扶贫开发工作,践行党的群众路线,转变作风,扎实工作,切实帮助贫困地区改变面貌,帮助贫困群众脱贫致富。⑴明确工作职责。贫困地区各级党委和政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程,摆在突出位置,科学确定发展规划和项目,发扬钉钉子精神,一张蓝图干到底。党政主要负责同志要认真履行职责,把工作重点放在扶贫开发上,切忌空喊口号,不提好高骛远的目标,出实招、办实事、求实效。关注少数民族、妇女儿童、残疾人等特殊群体,加大支持力度。中央和国家机关要发挥引领示范作用,认真贯彻扶贫开发政策,落实分工任务,积极选派优秀干部到贫困地区帮扶。东部各省(直辖市)在做好东西部扶贫协作的同时,进一步加大对本区域内贫困地区和贫困人口的扶持力度,鼓励支持其开展扶贫改革实验,探索解决相对贫困、缩小收入差距、实现共同富裕的有效途径。加大扶贫开发工作考核力度,做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。加快扶贫立法,把扶贫开发工作纳入法治轨道,确保长期化、可持续。⑵完善管理体制。进一步完善中央统筹、省负总责、县抓落实的管理体制。国务院有关部门负责统筹协调、分类指导,以连片特困地区为重点,组织编制规划,加强政策指导,强化对跨区域重大基础设施建设、生产力布局、经济协作等事项的督促、衔接和协调,公共投资要向贫困地区倾斜。各省(自治区、直辖市)党委和政府要对本区域内贫困地区的扶贫脱贫负总责,逐级建立扶贫开发目标责任制,组织制定贫困县、村脱贫规划和产业发展规划,整合省内资源予以支持。各县(市、区、旗)党委和政府要采取措施,帮扶到村到户到人,把扶贫开发任务和政策逐项落到实处。⑶加强基层组织。加强服务型党组织建设,健全党员干部联系和服务群众制度,切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作,充分发挥驻村工作队(组)作用。发展集体经济,增加村级集体积累。尊重贫困地区群众在脱贫致富中的主体地位,鼓励其发扬自力更生、艰苦奋斗精神,通过自身努力增加收入,改变落后面貌。⑷强化队伍建设。各级党委和政府要加大贫困地区干部培训力度,提高执行能力,重视扶贫开发队伍建设,提供必需的工作条件和经费保障。各级扶贫开发领导小组要认真履行职责,切实改进作风,深入调查研究,加强工作指导,总结推广经验,统筹各方面资源,发挥牵头协调作用。各级扶贫开发相关部门要加强思想、作风、廉政和效能建设,加强督促检查,认真履职尽责。扶贫任务重的县要加强扶贫开发能力建设,充实工作力量。扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。基层扶贫开发队伍建设要适应精准扶贫工作需要。⑸营造良好环境。进一步加强扶贫开发宣传工作,积极宣传贫困地区广大干部群众自强不息、战胜贫困的先进事迹,总结推广扶贫开发实践中探索的成功经验,大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德,引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业,激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。
      本意见所确定的牵头单位和各省(自治区、直辖市)要制定具体实施方案,认真组织实施,把各项工作落到实处,并于每年10月底前将贯彻落实情况报送国务院扶贫开发领导小组,汇总后报告党中央、国务院。?
      十三、法律援助类
      ⒈《沙湾县人民调解工作办法》
      程序:受理范围包括纠纷一方当事人为本县户籍或纠纷发生地在本县辖区内(纠纷发生地包括侵权行为地、房屋等不动产所在地、主要遗产所在地或被继承人生前户籍所在地、合同缔结地或合同履行地等);法律、法规规定不在调解之列的不受理(如违反治安管理处罚条例的行为、已构成犯罪的行为、宗教纠纷等);当事人须填写《调解申请书》,并递交本人身份复印件,法人的出具营业执照和法定代表人身份证复印件,代理人出具由本人签字的委托书。
      办结时间:人民调解委员会调解民间纠纷,一般在30日内调解完毕。疑难、复杂纠纷经上一级调委会批准,调解时间不得超过60日。未达成调解协议,当事人要求向其他部门申请解决的,告知当事人向有关部门申请解决。人民调解不收费。
      ⒉法律援助优惠政策
      根据《法律援助条例》,公民对下列需要代理的事项,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助:?⑴依法请求国家赔偿的;⑵请求发给抚恤金、救济金的;⑶请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;⑷请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;?⑸请求支付劳动报酬的;⑹请求维护因见义勇为行为产生的民事权益的;⑺请求享受工伤待遇的;?⑻请求维护因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益的;⑼请求维护因家庭暴力导致家庭婚姻纠纷产生的民事权益的;⑽残疾人、老年人、未成年人请求人身损害赔偿的;⑾与公民基本生存条件密切相关且法律援助机构认为确需提供法律援助的其他事项。
      申请法律援助的公民符合下列条件之一的,应当认定为经济困难:⑴领取最低生活保障金的;?⑵五保户、贫困户以及因自然灾害或者其他原因造成生活困难接受生活救济的;⑶住所地或者经常居住地街道办事处、乡(镇)人民政府证明其家庭生活确实困难的。⑷街道办事处或者乡(镇)人民政府出具的证明,应当载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月(年)人均纯收入和来源、生活变故及社区居委会或者村民委员会对其经济困难是否认可等详细情况。
    法律援助主要采取下列形式:⑴法律咨询、代拟法律文书;?⑵刑事辩护和刑事代理;⑶民事诉讼代理、行政诉讼代理;⑷行政复议、仲裁;⑸办理公证证明、司法鉴定;⑹其他形式的法律服务。
      公民申请法律援助应当提交下列材料:⑴身份证或者其他有效的身份证明,代理申请人还应当提交有代理权的证明;⑵经济困难的证明;⑶与申请法律援助事项有关的案件材料。
      法律援助不收费。
           
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