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关于印发《沙湾县公共租赁住房管理办法(试行)》的通知
发布时间: 2018-05-08 来源:政府办

沙政办〔2018〕105号

关于印发《沙湾县公共租赁住房管理办法(试行)》的通知

各乡、镇人民政府,各农牧场,政府各委、办、局,县直各单位,驻县各单位,小拐农业开发区管委会:

现将《沙湾县公共租赁住房管理办法(试行)》印发你们,请认真遵照执行。

沙湾县人民政府办公室

2018年5月8日

沙湾县公共租赁住房管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范我县公共租赁住房的分配、使用、退出和管理,促进公共租赁住房健康发展,根据国家、自治区有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条本办法所称公共租赁住房(原廉租住房和公共租赁住房统称公共租赁住房)是指政府提供政策支持,由政府或具备条件的企业、单位和社会组织投资建设、筹集,纳入政府统一管理,限定套型面积和按一定租金标准面向符合条件的家庭、个人出租的政策性保障住房。

本办法中所规定的公共租赁住房为城市公租房。乡镇干部周转房、卫生周转房、教师周转房、农场公租房、牧场公租房、工业园区公租房由主管单位制定分配方案实施。

第三条 县住房保障工作领导小组是全县公共租赁住房管理的行政主管部门,负责公共租赁住房建设规划和管理工作。

第四条 住建、审计、教科、卫计、发改、公安、国土、民政、财政、社保、市场监督管理、三道河子镇等部门按职责分工,各司其职,做好相关工作。

第五条本办法中住房困难家庭是指:人均住房建筑面积低于13平方米的本县家庭。计算方法为:人均住房建筑面积=住房建筑面积÷家庭户籍人口数。

无住房是指:申请人和共同申请人在本县城区域内无私有产权房屋(私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋),未承租公房,且申请之日前5年内未转让自有住房。

第六条 县人民政府、行政事业单位引进的特殊专业人才和在本县工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人、烈士家属、伤残退伍军人不受收入限制(特殊专业人才的认定标准,由县人力资源和社会保障部门确定,并向社会公布)。

第二章 保障对象

第七条公共租赁住房保障对象主要为住房困难且收入、财产符合保障条件的城镇家庭、个人和在城镇稳定就业的外来务工人员等。

第八条 同时具备下列条件的低保家庭,可以申请公共租赁住房:

1、城镇低保家庭成员三道河子镇常住户籍满2年;

2、享受政府规定的城镇居民最低生活保障12个月以上;

3、在县城内无房或者家庭人均住房建筑面积低于13平方米;

4、申请人及共同申请人无住房公积金缴存及贷款、无车辆、无投资开办企业及个体经营情况。

第九条 同时具备下列条件的中等偏下收入住房困难家庭,可以申请公共租赁住房

1、低收入家庭成员常住户籍满3年(家庭成员至少有一人具有本县城镇户籍满3年,其他成员迁入本县城镇户籍满1年以上);

低收入家庭收入标准由县民政局每年度核准发布(低收入家庭收入资格认定由社区结合相关部门出具的收入证明、实际走访和调查结果进行初审,县民政局审核确定);

2、在本县无房或者家庭人均住房建筑面积低于13平方米;

3、未享受住房保障和房改政策;

4、申请人及共同申请人无住房公积金缴存及贷款、无车辆、无投资开办企业及个体经营情况。

第十条同时具备下列条件的新就业职工,可以申请公共租赁住房:

1、具备完全民事责任能力;

2、具有本县常住户口或办理了《居住证》;

3、已与用人单位签订3年以上劳动(聘用)合同;

4、在县城区域内无自有产权住房且未租住公有住房。

乡镇新就业职工在工作所在乡镇进行申请,由乡镇干部周转房进行保障,不予受理申请城市公共租赁住房。

第十一条同时具备下列条件的外来务工人员家庭,可以申请公共租赁住房:

1、家庭成员均办理了《居住证》,并在本县连续居住5年以上;

2、家庭成员中至少有一人与本县用人单位签订5年以上的劳动合同,且在本县连续缴纳社保5年以上(用人单位为企业);

3、家庭人均年收入低于上一年度城镇居民人均可支配收入标准(家庭收入资格认定由社区结合相关部门出具的收入证明、实际走访和调查结果进行初审,县民政局审核确定);

4、在本县城区域内无自有产权房屋且未租住公有住房。

5、申请人及共同申请人无住房公积金缴存及贷款、无车辆、无投资开办企业及个体经营情况。

外来务工人员包括:本县户籍进城务工人员

第十二条申请人在本县内其直系亲属有住房资助能力的,不能申请公共租赁住房。住房资助能力是指:1、申请人父母、子女或申请人配偶的父母、子女在本县有2套以上(含2套)住房,且人均住房建筑面积达到30平方米以上,2、申请人及配偶的父母、子女属财政供养人员(含退休人员)。

第三章 申请审核

第十三条申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

1、家庭申请的,需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人,其配偶和具有法定赡养、抚养关系的共同居住生活人员为共同申请人。

2、单身人士申请的,本人为申请人。未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员可以作为单身人士申请。

3、多人合租的,合租人均需符合申请条件,且人数不超过3人,并确定1人为申请人,其他人为共同申请人。

第十四条 申请公共租赁住房,申请要求如下:

(一)低收入家庭、中低收入家庭、外来务工人员申请要求:

1、申请人可到居住地社区进行申请,并在7个工作日内向申请点提交书面材料。

2、申请人应如实填写申请表,承诺所填内容真实有效,并对提交材料的真实性负责。

3、每个申请人及共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

(二)新就业职工申请要求:

1、新就业职工申请、受理、审核由用人单位负责,用人单位将审核通过人员情况以书面形式报住房保障办进行房源申请。

2、申请人出现拖欠房租、违规使用保障性住房或因收入变化不符合保障标准的,由用人单位牵头负责整改或清退。

第十五条申请公共租赁住房,应提供以下材料:

1、公共租赁住房申请表;

2、身份证明;

3、婚姻状况说明;

4、中低收入家庭、外来务工人员提供收入证明;

5、三道河子镇居民低保生活保障金领取证(低保家庭提供);

6、新就业职工、外来务工人员提供劳务合同及社保缴纳证明材料;

7、引进的特殊专业人才由县人力资源和社会保障部门出具引进人才证明,省部级以上劳模、英模提供劳模、英模证书,荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书,大中专院校及职校毕业生提供毕业证书;

8、其他需提供的证明材料;

9、外来务工人员及共同申请人需在户籍所在地出具无犯罪记录证明、填报直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲关系亲属信息。

以上规定材料属证明的提交原件,属证件、证书或合同的提交复印件,并提供原件核对。

第十六条 公共租赁住房、租赁补贴申请、受理、审核原则上按以下程序进行:

受理:申请人向所在社区提交申请资料,社区收集、汇总后,资料齐全的,上报三道河子镇人民政府;资料不齐的,由申请人补充完善后上报。

申请人为当地城镇户籍的,向户籍所在地的社区提交申请资料;申请人为非申请地城镇户籍的,向现居住地社区提交申请资料。

外来务工人员由用人单位负责受理及资料收集,用人单位以书面形式报居住所在社区进行初审。

初审:社区自受理申请之日起7内,就申请人的低收入家庭收入、家庭住房状况等是否符合规定条件进行审核,制定初步方案,向社会公示7日后将初审意见、申请材料和初步方案一并上报三道河子镇人民政府。

复审:三道河子镇人民政府自收到申请材料之日起7日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出复审意见,社会公示7日后将复审意见、申请材料一并报送县保障性住房工作领导小组办公室。

审核:县保障性住房工作领导小组办公室收到审核意见和申请人员基本情况统计表后,组织民政、公安、国土、市场监督管理、人社、金融、税务、住房公积金等部门进行复审,复审后制定分配方案上报县保障性住房工作领导小组。其中:

民政局负责对申请人及共同申请家庭成员的收入状况进行审核认定;

公安部门负责对申请人及共同申请家庭成员居住情况、购置车辆情况进行审核认定;

税务部门负责对申请人及共同申请家庭成员纳税情况进行审核认定;

人力资源资源和社会保障部门负责对申请人及共同申请家庭成员享受社会保障情况进行审核认定;

市场监督管理部门负责对申请人及共同申请家庭成员投资开办企业情况进行审核认定;

国土部门负责对申请人及共同申请人家庭成员房屋产权登记情况进行审核认定;

各金融监管部门负责对申请人及共同申请家庭成员存款、有价证券、个人保险等信息进行审核认定;

住房公积金管理部门负责对申请人及共同申请家庭成员缴纳使用住房公积金情况进行审核认定。

各部门调查核实申请人不动产、收入、存款、有价证券、车辆等情况时,申请人及共同申请家庭成员,有关单位和个人应当配合。各部门应认真履行职责,及时核实相关情况,并如实出具书面审核意见。

公示:经县保障性住房工作领导小组批准,审核保障家庭收入、家庭住房状况等符合规定条件的,由县保障性住房工作领导小组办公室予以公示,公示期限为7日;对经公示无异议或者异议不成立的,作为公共租赁住房保障对象予以登记,书面通知申请人,并向社会公开登记结果

经审核,不符合规定条件的家庭由县保障性住房工作领导小组办公室书面通知申请人,说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向县保障性住房工作领导小组申诉。

第四章 公共租赁住房配租方式

第十七条 实物配租

1、由县住房保障领导小组提供公共租赁住房房源,县住房保障领导小组拟配租意见,审核后按人均建筑面积15平方米、一户家庭(家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者抚养关系)的实际居住人口为计算口径予以配租(独生子女按一人计算);

2、实物配租住房租金按建筑面积进行计算,低收入家庭1.2元/月/㎡、中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员为4元/月/㎡;

第十八条租赁住房补贴

1、租赁补贴为未租住公共租赁住房及轮候对象解决住房困难问题进行补贴。

2、租赁住房补贴标准以人均建筑面积15平方米计算,按一户家庭(家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者抚养关系)的实际居住人口为计算口径(独生子女按一人计算);

3、单人一户者按2人标准补贴,2人户家庭按2.5人标准补贴,3人户(含)以上家庭按实际人口补贴,最高补贴面积为每户使用面积40平方米;

4、补贴租金每季度发放一次。实际支付房租小于配租标准的,租金补贴按实发放;

5、租金补贴按建筑面积每平方米8元/月计算。

6、计算方式

1人/户,8元/月×15㎡×2×1.33(系数)=319.2元/月;

2人/户,8元/月×15㎡×2.5×1.15(系数)=345元/月;

3人/户及以上,8元/月×15㎡×3×1(系数)=360元/月。

第五章 轮候配租

第十九条 县保障性住房工作领导小组办公室根据公共租赁住房年度建设情况,向各社区发布低保家庭和低收入家庭公共租赁住房配租数量,社区受理申请后对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核实,应召集居民代表民主评议,集体研究,提出初步审查意见,并经公示30日内无异议的,连同登记、造册、公示的全部资料报送三道河子镇人民政府;

三道河子镇人民政府收到报送材料后对申请家庭情况进行全面审核,审核无异议的,由各社区于每季度末10日内将全部材料报送县住房保障领导小组;审核有异议的,应退回社区进行重新核实,对不符合条件的,应书面通知申请家庭并说明原因。

第二十条经公示无异议或异议不成立的进入申请人轮候库,申请人可在社区申请点查询。轮候期间,申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化,应主动和及时向原申请点如实提交书面材料,重新审核资格。

第二十一条对确定配租申请家庭和个人,县住房保障主管部门进行分组,并按照登记时间的先后确定组内轮候批次,同一批次内顺序坚持“公开、公平、公正、透明,”的原则进行分配。

第二十二条有下列情形之一的住房困难家庭在本轮候批次内可优先申请配租。

1、享受最低生活保障的家庭;

2、孤寡老人、三级以上残疾人、烈士家属、伤残病退军人等重点优抚对象;

3、全国、省部级劳模、全国英模和见义勇为人员、二等功以上的复转军人;

4、政府引进的特殊人才;

5、其他急需要救助的对象。

第二十三条对轮候到位的家庭和个人,县保障性住房工作领导小组办公室按照保障家庭申请的保障方式,与其签订《沙湾县公共租赁住房租赁合同》和《沙湾县租赁补贴发放协议》,予以配租公共租赁住房和发放租赁补贴。

第二十四条 轮候期间,申请人住房、收入和财产等情况发生变化,不再符合住房保障条件的,住房保障主管部门或实施机构应取消其轮候资格,说明理由,并书面告知申请人。

第六章 分配原则

第二十五条可分配房源80%用于解决低保家庭,剩余20%用于解决新就业职工、中低收入家庭、外来务工人员。

低保家庭申请若低于总房源80%,低保家庭应保尽保后剩余房源可用于解决新就业职工、中低收入家庭、外来务工人员。

第二十六条 退休人员不属于新就业职工、外来务工人员保障范围

第二十七条 乡镇工作及务工不在城市公租房保障范围。

第二十八条 因离异造成房屋产权分割的,若时间在5年内的,不符合保障条件。

第二十九条 乡镇低保在申请时不属于低保家庭保障范围。

第三十条 35岁以下未婚的申请人,在以低保家庭、中低收入家庭申请时,以父母、申请人共同进行申请,不得单独申请,若父母名下存在住房不予保障。

第三十一条公共租赁住房分配严格按照嵌入式居住要求进行保障,若因嵌入式要求与选房发生冲突告知申请人更换房源,拒不更换房源的直接取消保障资格且5年内不再保障。

第七章 年度审核

第三十二条由住房保障办组织保障性住房领导小组成员单位开展年度审核,原则上年审在每年5月至9月之间进行。

第三十三条对居住人及家属的住房、收入等情况进行核实,逐步扩大审查范围,2018年对申请人及配偶情况进行审查,2019年延伸至申请及配偶的父母、子女。

第三十四条对因住房、收入发生变动,不再符合保障标准的,以书面形式进行告知,进行清退。

第三十五条年审对历史分配房源不符合嵌入式居住要求的,进行汇总统计,对需要进行调整的由三道河子镇组织各社区制定调整方案,并由住房保障领导小组会议研究,会议通过的书面告知居住人,若居住人不予配合的进行清退且5年内不再保障。

第八章 运营管理

第三十六条公共租赁住房产权单位或者其委托单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修、养护,确保公共租赁住房的正常使用。

第三十七条公共租赁住房租金由沙湾县城建物业中心收缴,按照规定缴入同级国库,租金用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维修、管理。

第三十八条 承租人需继续承租的,应在合同期满前3个月内提出申请,由住房保障办会同相关单位复核,符合条件的续签租赁合同;

第三十九条承租人不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的,租赁合同期满后给予2个月过渡期,过渡期内按同类地段房屋市场租金收取租金。过渡期届满后承租人仍不退出承租住房的,拒不退出行为记入信用档案,同时依法申请人民法院强制执行。

第四十条承租人有下列行为之一的,住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,终止其住房保障,承租人应腾退承租的公共租赁住房:

1、转借、转租的或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

2、改变所承租公共租赁住房用途的;

3、破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

4、在公共租赁住房内从事违法活动的;

5、无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

6、累计6个月以上拖欠租金的;

7、获得其它形式政策性住房保障的;

8、通过购置、继承、受赠等方式获得其他住房,不再符合当地住房保障条件的;

9、合同期满,未重新签订续租合同,或申请续签合同,经审查不符合条件的;

10、法律、法规规定的其他终止住房保障的情形。

第四十一条违反本办法规定,申请人骗租、骗购公共租赁住房或者骗取住房租赁补贴的,由住房保障管理部门取消其保障资格,记入保障性住房和保障对象管理档案,并依据有关法律、法规规定追究其相应责任;已享受公共租赁住房实物配租的,责令其退出实物配租的住房,并按照市场价格补交房租;已享受住房租赁补贴的,责令其退还已领取的住房租赁补贴;构成犯罪的,依法追究刑事责任。该家庭或个人5年内不得再次申请住房保障。

第四十二条有关单位或者个人为公共租赁住房申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的,由住房保障主管部门责令限期改正;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条 国家机关工作人员和其他相关人员违反有关规定,在公共租赁住房实物配租和租赁补贴分配过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿,以及存在非法收取报名费、中介费等行为的,严格依照相关法律法规和纪律规定追究责任;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十四条本办法所称承租人,包括申请人及其共同居住的成年家庭成员。

本办法所称出租人,是指配租的公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位。

第四十五条本办法自公布之日起实施,凡与本办法规定不一致的,自试行之日起按本办法执行。

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