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沙湾县人民政府2019年履行教育职责自查自评报告
发布时间: 2020-11-02 20:08:36 来源:沙湾县人民政府

根据《关于印发2020年对地、州、市人民政府(行政公署)履行教育职责评价方案的通知》(新政教督【2020】7号)和《关于印发2020年对县、市人民政府履行教育职责评价方案的通知》(塔行教督办【2020】17号)的要求,沙湾县人民政府对履行教育职责工作情况进行了全面细致的自查自评。现将自查情况报告如下:

一、自查情况

(一)全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设情况。一是全面加强各级各类学校组织建设,做到了学校、幼儿园党的组织全覆盖。根据《关于对教科系统基层党组织设置进行调整规范的通知》(沙教科党发〔2019〕39号),教科党工委设党委1个、党总支14个、党支部65个,覆盖党员1148名。2019年调优配强学校书记、校长(园长)28名,明确书记把方向、管大局的领导职责。召开教育系统党建暨思政工作观摩交流推进会、传学述训会等,共计4次。外派参加地委、县委组织部举办的基层党支部书记党建业务培训157人次。二是建立县领导包联学校责任制度,由县委常委分管教育工作。制定《沙湾县关于进一步推进“三进两联一交友”活动制度化常态化长效化实施方案》,34名县级领导一对一包联26所学校、8所幼儿园。2019年共下学校40余场次。三是强化学校教材教辅使用审核制度实行教材教辅教案四级联审机制。对教辅严格实行“限学科、限品种、限数量”,凡未被列入推荐目录的,学校不得向学生推荐或组织使用。组织县级名师成立教材审读专家库。教师教案实行学科组长、教研组长、教研室、党支部四级审读制度,各学校分别成立教材管理和使用领导小组,保证党对教育工作的绝对领导。

(二)贯彻党的教育方针、依法治校和教育重点工作情况。一是加强爱国主义教育。构建全员全过程全方位育人工作格局。引领全县学校以“根植红色文化,传承红色基因”为主旋律,全面加强红色育人文化和传统文化建设,将社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育等内容融入各教育教学全过程。在各级校园积极开展“红色堡垒”“红心向党”、党旗映天山等活动。二是加强法治建设,全面推进依法治教。制定教育系统“七五”普法规划,组织学习《义务教育法》等,配备法制副校(园)长74名。创建青少年法治教育实践基地1个,县一中、二中和四中的学生多次在县人民法院科技大法庭开展青少年模拟法庭活动。近年来全县师生违法犯罪率明显降低,学校依法办学水平逐步提升。三是“五育并举”育人理念到位。全县形成“德育为先、智育为重、体育为基、美育为要、劳动为本”系统育人共识,实现从智育独大向五育并举转变。统筹建设各类教育实践活动基地,县七小正在申报全国中小学劳动教育实验区。实施师资建设行动。配齐、配足五育并举所需的德育、体育、美育、劳动教育教师数量。四是控辍保学落实到位,教育脱贫成效显著。制定《沙湾县关于进一步加强控辍保学工作实施方案》《沙湾县学困生帮扶制度》,实行控辍保学动态报告制度,2019年完成国家推送的40名疑似辍学学生销号工作。制定《沙湾县低收入家庭经济困难学生补助项目实施办法》。辽宁援疆资助贫困学生1391人次,资金283.2万元,为教育脱贫攻坚奠定了基础。制定《沙湾县中小学校招生工作方案》,统筹学区资源,科学阳光招生。五是推广普通话,助力脱贫攻坚。成立推普脱贫攻坚专项领导小组。联合组织部、扶贫办四部门下发《关于做好2020年推普脱贫攻坚行动任务分解工作的通知》,明确责任分工。2019年推普周共下载、打印、张贴海报89套,推普宣传单300张。电子显示屏打出推普主题30个,制作抖音150条,美篇105篇,组织专题活动参加人数500人次。

(三)统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控情况。一是科学防控新冠肺炎疫情。制定下发《沙湾县中小学和职业学校、幼儿园2020年(春)秋季学期开学工作实施方案》,实施县、乡级领导、卫健、公安、教育干部五级包联学校机制。坚持校园封闭式管理“十不准”,完善校园《三方案九制度》,实行“日报告、零报告”制度,定期开展师生核酸检测。优先保障学校防疫物资,全县学校幼儿园均储备不少于一个月的防疫物资。二是搭建在线教育教学平台,开展在线教育。疫情期间,以教育联盟为单位,以线上“云”报道为载体,通过钉钉、微信、QQ等平台实现教师“在线教学”和学生“在家上课”。中小学除学科教育外,同时开设音美才艺、身体锻炼、家务劳动、心理班会等方面内容,最大限度减少疫情对中小学教育教学的影响。

(四)强力落实教育经费投入两个“只增不减”。2017年投入教育经费5.35亿元、2018年投入教育经费5.40亿元,较上年增长0.95%,2019年投入5.43亿元,较上年增长0.6%,人均教育经费支出2611.5元。做到一般公共财政预算教育支出比上年增长,2019年较上年增长7.28%。落实各级各类教育生均公用经费或生均财政拨款标准。义务教育小学生均公用经费2017年1844.79元,2018年1846.64元,2019年1853.61元;初中生均公用经费2017年2362.46元,2018年2364.82元,2019年2383.13元。达到增长要求。2019年小学和初中生均教育事业费分别为17142.83元、17853.18元,达到增长要求;2019年预算内教育拨款增长比例高于地方财政经常性收入增幅7.11个百分点。学前教育三年免费政策落实到位。普通高中经费全额纳入财政,财政根据用款计划全额返还。严格落实国家中职资助免学费政策、20%发放每年2000元助学金的基础上,按照地区资助政策实施免教材费、免住宿费、发放交通费生活补助及技能鉴定费用的政策。

(五)建立健全教师工资收入随本地公务员工资收入动态调整机制。2018-2020年,我县教师年均工资收入分别为6.46万元、7.17万元、13.67万元,工资年均收入逐年提升。实现中小学教师工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平的目标。完善普通高中绩效工资管理办法。县财政克服资金困难,2017年至2019年单位绩效考核奖金发放到位。2018-2019年度教育系统30%奖励性绩效工资全部发放到位。

(六)综合防控儿童青少年近视工作情况 。2019年全县参加体检中小学生247611名学生,平均近视率为41.61%。针对近视率较高现象,我县成立儿童青少年近视综合防控工作领导小组,下发《沙湾县青少年儿童近视防控方案》,落实《中小学生减负实施方案》,在加强学生视力保健、规范学生电子产品使用、减轻学生学业负担、保障学生睡眠时间等方面,加强家长、学校合力预防。

(七)城镇小区配套幼儿园布局合理。制定《沙湾县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》,2020年沙湾县公办园40所,在园幼儿4633人,普惠占比达到80.77%,达到自治区指标。3所民办园未申请普惠性园。

(八)义务教育均衡发展、教育质量稳步提升。一是县委、县政府深入贯彻教育优先发展战略,定期召开县委常委会、政府常务会议,研究部署义务教育均衡、教育质量提升、中小学校责任督学挂牌督导等工作,听取教育工作报告,推动教育发展。坚持教育用地规划优先,教育发展与城市建设同步,县城扩容规划优先保障教育用地。出台《沙湾县教育质量提升三年行动规划(2017-2019)》并贯彻落实,建立县级教研室1个,实有专职教研员编制22个,在县级教学能手、学科带头人中选聘兼职教研员73人。二是统筹城乡一体化发展。县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。城乡学校布局合理,无大班额。“两类”学校达标;城乡师资配置均衡,乡村教育质量明显提升。2019年、2020年全县九年义务教育巩固率分别达99.58%、99.57%,均高于自治区要求,无辍学生。义务教育基本均衡持续巩固。我县2014年通过义务教育基本均衡国家评估认定。2016年、2019年高分通过复验评估。两类学校建设达标。现共有小规模学校2所。按照《自治区义务教育学校教学仪器设备配备标准(试行)》为两类学校配齐配足理科实验室、“六大功能室”及仪器设备。按照教育部《中小学图书馆(室)规程》配置纸质图书。三是“三个课堂”常态化应用,有效弥合城乡、校际差距。近年来,我县深入实施“三个课堂”建设,成立名校长、名师工作室,建成沙湾一小“自治区基础教育信息化示范校”,试点建设沙湾二小“联盟校交互式智慧课堂”,建成乡镇学校录播室7个,“校校通,班班通,人人通”向高质量发展。成立6个学前、6个小学、3个中学教育联盟,通过联盟集团化办学,优质教育资源覆盖面更广泛,形成了科学有效的均衡教育发展机制。

(九)职业学校办学能力与水平不断提提升。2018年以来沙湾中职学校与县域内外60余家企业联系合作;2019年和央企武汉天马公司达成合作协议,建立人才培养基地,设立冠名班,全年累计开展集中实习见习活动4批次,外派学生300余人次。认真学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》,落实《职教20条》,开足开齐语文、数学、英语、职业生涯规划、职业道德与法律、经济政治与社会等9门公共基础课。重视“双师型”教师培养,加大教师职业教育理论培训力度,完成信息化与教学融合学习培训和数字化智慧校园平台使用全员培训,参与“职教讲坛—聚焦三教改革助推院校发展”专题网络培训38人。

(十)特殊教育资源不断优化。成立了由教科、卫健、民政、残联等单位负责人组成的沙湾县特殊教育专家委员会,召开残疾儿童少年评估安置会,落实随班就读学生每年6000元标准生均公用经费。专款项目20万元在大泉乡中心校建有特殊教育资源教室。截至2020年9月,我县共有适龄残疾儿童少年156名,入学率达到100%。

(十一)民办教育机构规范有序发展。我县有民办教育机构31所,教职员工264人,教师198人,学生1106人。民办幼儿园3所,教职工123人,幼儿1121人。由教科党工委下派党建指导员建立一对一包联机制,实施“双随机、一公开”大检查,对从教人员和教材逐人、逐课、逐本开展专项整顿自查和三级联审,做到全覆盖,无遗漏。定期召开规范办学工作会议,组织法人代表学习《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国教师法》《教育行政处罚暂行实施办法》等。健全准入、监管机制,依法查处违规行为。依据《民办教育促进法》,每年组织教育、消防、公安、市场监督等部门对民办培训机构实地评估,严把准入审批程序。制定《沙湾县校外培训机构专项治理工作实施方案》,三年来开展检查23次,责令停办机构1所。

(十二)彻底消除大班额。我县2017年以来新建第七小学,高中城,改建第四小学、第五中学,有效解决了义务教育段、高中段大班额现象。高中阶段毛入学率由2017年94.02%上升至2020年94.58%。

(十三)教育职责履行到位,教育督导机制健全。印发《沙湾县人民政府履行教育职责评价工作方案》,明确26个成员单位和各乡镇(场)责任分工。每年撰写政府履行教育职责自查自评报告在县政府网站公示并呈报地区。县政府教育督室作为县域教育督导工作主体,承担全县日常教育督导工作,独立行使教育督导职能。2018年2月,沙湾县被国务院教育督导委员会认定为“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”,2020年第六届专兼职督学51名继续全覆盖75所中小学校(幼儿园)的挂牌教育督导工作,侧重助力疫情防控、落实重点工作、促进义务教育均衡发展等工作开展督导。

(十四)学校和网络安全防范工作效果明显。落实《沙湾县党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》,按照《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》要求,多渠道多方式向师生宣传消防、道路交通、食品安全、预防校园欺凌等法规知识。2019年开展各类应急演练600余场次,实现校园全覆盖。建立教育、市监、公安、卫健等部门联防联治的校园安全管理模式,排查校园消防、交通等安全隐患137项,整改率100%。制定《网络安全工作实施方案》《网络安全管理制度》,组织网评员和师生开展网络安全培训,完成正能量宣传三万余条,举报不良信息2000余条,全县师生已形成绿色、文明、健康、安全上网的良好氛围。

二、工作成效

一是教育质量稳步提升。组织全县初中、小学进行质量检测,召开质量检测分析研讨会、中高考质量分析研讨会。我县中考连续三年在地区综合排名第一。2019年普通高考上线率96.79%,超过自治区15.97个百分点。

二是各类教育协调发展。学前三年免费教育普惠发展,基本建成覆盖城乡的学前教育服务体系;义务教育基本实现城乡教育一体化和均等化;优化发展高中教育,多管齐下促进职业教育快速发展,紧跟市场需求合理设置专业,得到社会的广泛认可;校外培训机构办学行为日趋规范;各类教育均全面落实国语教学。

三是队伍建设不断加强。建立自治区统一招聘、县财聘相结合的教师补充机制,2019年我县新补充国语教师141名,其中招聘特岗教师86人。安置疆内免费师范生23名,人社渠道录用硕士研究生3人,招录29名县财政聘用学前教师充实到新建农村幼儿园教学。

三、经验做法

(一)示范带动,提升教师队伍素质。成立了自治区、地区、县教学能手工作室,发挥26个教学能手工作室传、帮、带作用,有力促进了青年教师的成长。近三年共送课320余节,60位名师进行专题讲座180余场,反馈总结会56场,激励广大教师快速成长。

(二)强化培训,不断更新教育理念。以“请进来、走出去”方式,组织570余名教学骨干参加国培、区培、辽培、继续教育、网络研修培训等各类培训;组织近百名书记、校(园)长、中层干部到疆内外进行学习培训。高中与石河子、奎屯、克拉玛依等学校结成“新思路”六地六校联盟教研。邀请区内外名师到沙湾授课、讲学,使全县整体教学水平逐步提升。

(三)完善考评,促进教育良性发展。建立完善以质量为核心、体现素质教育要求的考核评价体系。完善教育质量考核评价办法,坚持定量与定性相结合、平常检查与总结性评价相结合,采取教育部门考核、社会各界评议、家长评价、学生评价、教职工民主评议等办法,对各级各类学校教育质量进行定期分析评估。制定教学质量分析检测制度,强化对检测结果的运用,将质量检测结果作为校长、教师评先评优的重要依据。

四、存在问题及改进措施

一是随着城镇化进程加快和生育政策的放开,随迁子女在县城就学需求量逐年递增,巩固城乡教育均衡发展上还要持续用力。二是疫情期间大规模“云端”教学的开展,给儿童青少年近视防控带来了巨大挑战,儿童青少年近视率出现上升趋势。

下一步,我县将重点从以下几个方面改进:

一是按照“因地制宜、科学合理、规模适度”的原则,进一步调整优化幼儿园、中小学校点布局,不断提升办学能力。

二是持续开展少年儿童视力保护宣传教育,利用宣传栏、黑板报等,宣传科学用眼、预防近视等眼保健知识,培养学生爱眼、护眼意识,养成正确的读写姿势和用眼卫生习惯。

三是多种措施提高教育教学质量。加强教学常规管理,促进规范化科学化运行。严格落实县领导联系学校制度,强化教科局党工委委员包校制度。加大对课堂教学的指导与督查,多措并举提高教研人员素质。

四是加大投入力度,积极争取上级项目资金支持和县财政投入,不断改善办学条件。加强教育信息化建设,完善教育信息化设施设备,为师生提供优质教育教学资源。

五是强化教师队伍建设。加强师德师风建设与培育,落实师德建设评估奖惩制度。大力推进“名师、名校长室”工作,发挥示范引领作用,建立青年教师成长成才长效机制,为青年教师提供更多锻炼机会和平台。优化教师招聘机制,以接收免费师范生、申报特岗教师、自主招聘教师等方式,建立补充和退出机动灵活用人机制。

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