根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》（以下简称《办法》）的有关要求，现就沙湾县2018年度政府信息公开工作情况汇总报告如下。

本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、咨询情况、工作人员及收费情况、工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。本报告中所列资料数据的汇总统计期限从2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“沙湾县政府网站”（www.xjswx.gov.cn）“政府信息公开”栏目内查询。本报告内容主要为沙湾县机关2018年政府信息公开工作情况。

各乡镇（场）及政府各组成部门、各直属机构2018年度政府信息公开工作情况，可参见其网站或其它媒体所发布的相关内容。

一、概述

2018年，沙湾县人民政府按照自治区地区工作部署，认真开展政府信息公开工作，加强政府信息公开工作的组织领导和推进工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强信息发布、政策解读、回应关切、公众参与，加大政府信息公开宣传力度，狠抓制度建设，扩展政府信息公开内容，规范政府信息公开依申请处理程序，不断丰富政府信息公开形式，建立完善考核监督机制，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，稳步有序地推进政府信息公开各项工作，努力实现覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，不断增强公开的质量和实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，促进法治政府、创新政府、服务政府和廉洁型政府建设。

（一）强化组织领导。2018年，沙湾县人民政府高度重视政府信息公开工作，把贯彻落实《条例》《办法》作为一项长期重要工作来抓，不断指导推进全县政府信息公开工作机构、职责、人员的落实，协调、督导全县政府信息公开工作深入开展。根据人员变动，调整了由县人民政府副县长为组长的政府信息公开工作领导小组，全面负责政府信息公开工作。成员单位由政府办、监察委、法制办、保密局、档案局、政府电子政务办组成。政府办为政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督我县政府信息公开工作;电子政务办公室为政府信息公开工作的工作机构，负责政府信息公开的日常工作，政府信息公开各项工作稳步推进。

（二）注重学习培训。结合法律法规应用相关常规培训，对各单位负责政务公开、电子政务的工作人员围绕《政府信息公开条例》、政府信息公开工作最新政策、工作内容、公开要求等方面开展教育培训。通过学习培训、指导交流等方式，工作人员业务水平进一步提高，全县政府信息公开工作不断规范。

（三）规范政府信息公开基础工作

一是严格审查公文公开属性。按照“谁制定、谁审查、谁办理”原则，进行密级审查和公开属性审查,在发文审批过程中明确主动公开、依申请公开和不予公开信息公开属性，由申请发文单位提出公开属性建议并说明理由。对确定主动公开属性的公文，按规范公开发布，确保政府信息公开属性源头明确、流程清晰规范。

二是健全会议和办文程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策。建立健全会议公开、重大行政决策预公开等制度，根据需要邀请利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、媒体等列席政府以及部门有关会议，增强决策透明度。起草研究《政府工作报告》时，广泛征询专家学者、人大代表、法律工作者意见，参与研究讨论，公开决策过程。同时，在决策重大项目、教育、医疗、住房、低保、收费等涉及民生重大议题时，均广泛征询意见。

（四）拓展公开内容。按照《塔城地区进一步推进政务公开工作实施方案》《塔城地区2018年政务公开考核主要内容》等文件精神，印发《沙湾县进一步推进政务公开工作实施方案》《关于做好重大建设项目批准与实施、公共资源配置和社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》《关于做好“国家政务服务投诉与建议”小程序线下线上展示等工作的通知》等文件，进一步明确政务公开工作主要职责、“放管服”工作重点、公开形式、公开时限、公开范围和责任部门等。将发改、规划、国土、水利、环保、住建、市场监督等各相关部门公开事项、内容、时限、方式、责任部门等进行了明确，同时，主动加强与上级对接，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，运用多种方式发布信息、加强引导，实现重大建设项目建设全流程透明化，提高公共资源使用效益；加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。

一是决策公开方面。除涉及国家机密外的内容，全部面向社会公开，并实行决策前公开和实施过程动态公开，卫生系统以药品和医疗服务价格为重点，推行院务公开，及时公布医疗服务、常用药品价格和服务承诺；教育系统以深入治理教育乱收费、加强招生管理为主线，推行校务公开，及时向社会公布收费项目、收费依据、收费标准、招生计划、入学条件等情况；供水、供电、供暖等部门以便民利民为出发点，实施价格听证、咨询等制度，重点公开服务承诺、收费项目、岗位职责和办事纪律等内容。

二是财政公开方面。充分发挥国库集中支付中心、政府采购中心作用，严格执行“乡财县管、村财乡管”制度，定期公开建筑材料市场指导价格和近年重大工程项目列表、工程建设管理和建筑建材业管理等内容，及时公开财务预决算、审计制度和审计结果等。

三是基层政务公开方面。立足建立村务管理监督体系，进一步规范村委会议事、民主管理、财务管理程序，定期将群众关心的宅基地划拨、村干部工资、财务收支明细、一事一议筹资筹劳等情况向村民公开。同时，狠抓以强化内部监督为核心的对内公开，把与干部职工切身利益相关的事宜，包括接待费、车辆管理费、差旅费、职称评定、晋级评优等在单位内部公开，使政务公开逐步走向规范化。

二、主动公开情况

根据主动公开政府信息要求，2018年对政府网站信息公开目录进行了维护和更新，发布主动公开政府信息982条。政府公告作为政府信息公开的渠道之一。

一是通过政府网站主动公开情况。政府网站“通知公告”“政务要闻”等信息及时向网民推送，2018年以来已发布信息659余条。

二是政府信息公共查阅点公开情况。在沙湾县档案馆、图书馆及行政服务中心等政府信息公开查阅点，配备自助查询机、便民手册等，为公众查阅信息提供便利。

2018年度，主动公开了2018年政府工作报告、沙湾县政府规章、规范性文件、普通文件和沙湾县政府的重大会议情况，并及时公布了影响公众人身和财产安全的灾情、突发公共事件、防汛抗旱方面的信息内容。同时，在政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人工作分工、人事任免、人事考试录用实施意见、实施方案、招录简章等信息。

三、依申请公开及咨询情况

政府机关各部门（单位）全年没有收到政府信息依申请公开的申请件。

四、工作人员及收费情况

县人民政府电子政务办公室承担政府机关政府信息公开日常工作，共有6名兼职人员负责具体工作。政府机关各部门（单位）从事政府信息公开工作的兼职人员1人。

2018年政府机关各部门（单位）对依申请提供的政府信息未收取复印、递送等成本费用。

五、存在的问题和改进措施

2018年，沙湾县推进政府信息公开方面做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成果， 但与上级部署要求和群众期盼相比，还存在不少差距，主要表现在政府信息对社会公众生产生活服务作用需进一步发挥，公开形式需进一步拓展，公开的时效性需进一步增强；人员和能力不足，专职人员少，业务能力有待提升。

2019年，沙湾县将深入贯彻落实党中央、国务院和自治区地区有关推进政府信息公开的一系列决策部署，依法深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强政策解读，回应群众关切，扩大公众参与，增强公开实效，为谱写和谐生态宜居塔城的沙湾篇章做出新的贡献，重点抓好以下工作：

一是健全领导和工作机制。针对各部门工作机构不完善的情况，督促各部门进一步明确分管领导、工作机构，配齐配强专（兼）职人员，提升政府信息公开工作人员的能力，确保政务公开工作有序推进。

二是突出重点领域公开。围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好减税降费、政府投资重大项目、公共资源配置、“放管服”改革、农业供给侧结构性改革、财税改革、化解过剩产能、脱贫攻坚、社会救助、环境保护、教育卫生、食品药品安全、防范金融风险等重点领域的政府信息公开，推进行政权力规范性运行公开，扩大公开范围，细化公开内容，增强公开效果，切实维护基层群众合法权益，促进公共服务水平提升。

三是拓展政府信息公开形式。坚持传统方式与新型方式并举，积极探索提高行政效率，利用新兴技术手段公开政府信息。加强政府门户网站建设，逐步扩大网上信息公开力度和深度，使之成为政府信息公开的主渠道。

四是健全政府信息公开制度体系。加快建立健全政府信息公开配套制度，进一步规范主动公开工作，推进政府信息公开常态化、规范化、制度化。推进编制政府信息公开目录，规范依申请公开，依法办理信息公开申请件，保证公民、法人和其他组织的知情权。

五是完善培训和绩效考核工作。根据上级要求，建立培训和绩效考核机制，及时组织政府信息公开工作人员进行培训，提高政府信息公开工作人员的理论政策和业务能力；加强政府信息公开工作绩效考核机制，继续落实信息公开纳入各部门（单位）年度绩效考核机制，完善日常考核，提升部门单位对政府信息公开工作重要性的认识。

沙湾县人民政府办公室

2019年3月13日