一、行政许可的依据

根据《国务院殡葬管理条例》第八条规定。

第八条：建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批，建设殡服务站、骨灰堂、由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。

农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

二、申请的条件

1.申请报告。

2.居民身份证。

3.村委会可行性研究报告（对建设农村公益性公墓的重要性，所要解决的主要问题，拟建设公墓规划、制度措施作出说明，报请立项）。

4.县级发改部门立项批复、建设、国土、环保等部门的批复（原件）。

5.乡（镇）人民政府批示文件（原件）。

三、办理程序

1.受理申请。

2.市县民政局审查材料是否齐全，材料齐全予以受理。

3.市县民政局进行实地查看。

4.市县民政局党组会议审定

四、办理结果

根据审定结果将批复送达申请人。