市委常委、常务副市长 王荣

（2024年1月26日）

各位代表：

现在，受市人民政府委托，由我向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在地委、行署和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神、特别是听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，扎实开展主题教育，贯彻落实自治区党委十届历次全会精神和地委工作要求，深入贯彻市委“12345”行动计划，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定、积极服务和融入新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，有效应对各种风险挑战，全市社会大局保持稳定，经济发展亮点纷呈，社会事业不断进步。荣获自治区双拥模范市，获评全国科普示范市、全国首批自然资源节约示范市，被确定为全国农村产权流转交易规范化整县推进试点市，在大战大考中交上了一份合格答卷。

（一）保持定力不松懈，社会大局保持和谐稳定。略。

（二）咬定目标不放松，为经济高质量发展奠定坚实基础。经济发展持续向好态势不断巩固，完成地区生产总值259.03亿元，同比增长4.6%；固定资产投资20.89亿元，同比增长19.5%；一般公共财政预算收入11.25亿元，同比增长22.5%。咬定新能源窗口期，抢抓机遇推动新华发电70万千瓦光伏项目落地建设，实现新能源产业突破。强化要素保障，服务雨川预应力管桩、泰昆油脂棉籽蛋白项目顺利开工，填补了产业空白。取得煤矿整合核准批复，煤炭产能由年产210万吨提高至570万吨。盘活“僵尸企业”13家，完成企业“小升规”4家，新认定国家高新技术企业5家，规模以上工业实现增加值9.35亿元，同比增长2.1%。完成粮食种植面积42.35万亩、产量25.29万吨，建成高标准农田5.21万亩，大宗农作物机械化率达到100%，成功创建自治区级现代农业产业园。全面完成土地清理，新增国有耕地20万亩。实施畜牧业振兴行动，牲畜出栏45.45万头只。乡村振兴战略深入实施，投入资金1.26亿元加快补齐乡村基础设施短板。制定大盘鸡产业行业规范，实行溯源管理，提升服务质量，推动了一二三产业融合发展。成功举办第八届大盘美食文化旅游节，先后开展102场次系列旅游文化活动，持续繁荣早市、做活夜市、规范市场经营，接待游客、旅游收入分别同比增长138.61%、149.52%，发展潜力不断释放。

（三）持续深化改革开放，高质量发展活力更足。稳步推进国资国企改革，将37个国有企业优化整合至31个，进一步理顺了各企业职能，形成了现代农业产业投资发展、城市投资运营管理、水资源综合利用、文化旅游传媒四大板块。深入推进农业农村改革，不断扩大农村产权交易规模，获批全国农村产权交易市场规范化整市试点。对外开放步伐加快，搭建辽疆贸易平台，组团赴上海、四川等省市开展交流合作。持续深化“放管服”改革，推进政务服务事项向基层延伸，抓好“互联网+政务服务”，全年累计办理行政审批和公共服务事项60.05万件，网办事件9.7万件，各重点领域改革深入推进，为高质量发展注入不竭动力。

（四）聚力绿色发展，生态环境质量不断改善。持续推进“乌-昌-石”大气污染联防联控、同防同治工作，积极落实重污染天气应急响应机制，扎实做好环保督察反馈问题整改，推动煤改电工作顺利实施。完成产业路建设，最大限度减少柴油货车尾气排放对城区大气环境的污染。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施中水回用工程，全市河流、水库水环境质量总体保持稳定，水质优良达标率100%，生态环境更加宜居宜业。

（五）突出以人为本，民生福祉持续增进。深入践行以人民为中心的发展思想，全力以赴保障和改善民生。拓宽群众就业增收渠道，城镇新增就业4000余人，农村劳动力务工就业1.4万余人次；促进教育高质量发展，完成5所学校教学楼续建、运动场新建，实施职教城整体搬迁,在地区率先完成自治区县域学前教育普及普惠创建，优质教育资源均衡发展，高中稳步发展，本科上线率84%；医联体、医共体建设深入推进，与5家三级甲等医院组建医联体，完成乡镇卫生院及部分村卫生室诊疗系统互联互通。实现异地住院就医，糖尿病等5种慢性病门诊费用疆内疆外直接结算。深化援疆工作，实施援疆项目15个，投入援疆资金4419万元；城乡建设协调发展，维修改造换热站76个，维修供热管网4500米，完成312国道两侧1010户外立面改造，更换老旧路灯3390盏，栽植花草35万余株，城乡面貌进一步改善；扎实办好十件民生实事，第五幼儿园、6个社区老年人日间照料中心、3个老旧小区改造、不动产证办理等民生工程顺利推进，人民群众幸福感、获得感持续增强。

（六）坚持党的领导，政府自身建设不断加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚决贯彻落实党中央和自治区党委、地委的决策部署以及市委的工作安排，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，坚决落实“八五”普法责任制，有效发挥政府法律顾问和司法机关作用，研究解决法治建设重大问题，督促落实重大行政决策法定程序，依法自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督，共制定规范性文件4件，办理人大议案和代表建议45件，政协提案45件。“12345”政务服务便民热线全年共办理13036件，办结率、群众满意率稳步提升。接受纪委监委、审计、统计以及社会各界监督，加强和改进干部作风，巩固减负成果，大力整治形式主义、官僚主义突出问题，严格贯彻过“紧日子”的要求，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，着力防范政府廉洁风险。

与此同时，审计、统计、外事、供销、气象、机关事务服务等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、残联、地方志等工作也取得新进展，为市域经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，过去的一年，我们科学统筹发展和安全，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了实实在在的成效。这些成绩的取得，是地委、行署和市委正确领导、科学决策的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是全市各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全市各族干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻市部队官兵、武警战士、消防救援队员和公安干警，向辽宁鞍山援疆干部人才及友邻团场干部职工，向所有参与和关心、支持沙湾发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些影响和制约市域经济社会发展的问题依然存在，主要表现在：立足优势破解经济社会高质量发展瓶颈制约的办法措施不多，思想上、行动上没有做到主动作为，攻坚破局的办法不多，在调整经济结构、推动优势资源转换、增强内需拉动方面研究不深入、成效不明显。推动发展成果惠及民生、凝聚民心还有差距，坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，把群众的小事当做工作中的大事来办的思想还不够，对群众反映强烈的一些重点难点问题关注不够、解决不及时，不同程度存在打折扣、推拖绕现象。落实全面从严治党还需加大力度，主体责任还没有压紧压实，对权力运行的制约监督不够有力，个别干部贯彻中央八项规定及其实施细则精神不够坚决，政府系统作风效能建设仍需加强，等等。针对这些问题，我们将坚持实干担当，善作善成，全力推进解决，不辜负各族人民的期盼和重托！

二、2024年重点任务

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。

今年，我市工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕高质量发展首要任务，全面落实中央提出的“五个必须”，按照自治区党委十届十次全会安排部署和地委扩大会议要求，科学统筹发展和安全、开放与稳定，深入贯彻实施市委“12345”行动计划，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，稳中求进、以进促稳、先立后破，努力开创沙湾经济社会高质量发展新局面。

奋斗目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长8.4%左右，固定资产投资增长213%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口贸易总额增长103%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。

围绕实现上述目标,我们将重点做好以下工作:

（一）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴。坚持“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色”发展思路，更好地发挥资源禀赋和比较优势，持续增强农业综合生产能力。严格耕地保护和粮食安全责任制，扎实开展“非农化”“非粮化”整治，完成耕地复垦13.25万亩，新建3万亩高标准农田、2万亩优质棉基地。大力推动“粮头工尾”，依托粮油作物绿色、有机、富硒等优势，积极打造具有沙湾特色的粮油产品，粮食加工能力稳步提升。充分发挥棉花产业优势，优化棉花区域布局和品种结构，着力在提高棉花单产和品质上下功夫，加快优质棉、有机棉生产基地建设，推进棉花产业提质培优，不断提升棉花产业竞争力。大力发展特色优势产业，紧盯辣椒、玉米、富硒等特色农产品，积极推进九丰农业安集海辣椒初加工和交易市场项目、五江润源辣椒精深加工和乌兰乌苏富硒产业项目建设，提升产业带动能力和市场竞争力。巩固全市2万余亩林果种植面积，培育以香妃海棠、葡萄、蟠桃等为主的特色林果业，实施好沙棘精深加工项目。加快推动畜牧业高质量发展，加快天沙牧业畜牧养殖基地、北天山智能农牧业项目建设进度，鼓励专业养殖合作社发展壮大，力争年内牲畜最高饲养量达到115万头只，出栏达到76万头只。加快发展绿色有机农业，全力推进幸福农法“6.0”有机棉种植、饲料厂、中药材制剂和雪花牛、羊、猪项目建设，努力把沙湾打造成全疆有机农产品示范基地，积极争创自治区农产品质量安全市。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防返贫致贫监测机制，实施动态监测，持续拓展脱贫劳动力就业渠道，坚决守住不发生规模性返贫的底线；坚持以学习践行“千万工程”经验引领乡村振兴，实施农村人居环境整治提升行动，全方位建设宜居宜业和美乡村。加强水资源集中统一管理，加快农田水利基础设施建设，大力推广高效智能滴灌系统与技术，严格落实水资源“三条红线”，对超计划用水继续实行累进加价，新建宁家河渠首除险加固、玛纳斯河防洪治理沙湾段等水利工程，力争6月底前大南沟水库开工建设，配合金沟河流域管理局加快红山水库工程建设进度。

（二）夯实产业发展根基，加快经济高质量发展步伐。围绕自治区“八大产业集群”，深化创新驱动发展，更好发挥科技创新引领作用，持续推动工业转型升级和强基增效。不断强化科技创新，用好国家农业科技园区等科技创新平台，积极创建自治区重点实验室，加快推进科技创新引领现代化产业体系建设，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，推动资源、政策、区位等优势转化为产业发展新动能，加快形成新质生产力。抢抓新能源发展机遇，大力发展氢能产业，推动绿电配套制氢、氢基冶金、人造金刚石、氢制甲醇等一批重点项目尽快落地，全力推进氢能产业示范区创建。确保完成新华发电70万千瓦光伏项目建设，力促中电建80万千瓦光伏等项目早日开工。加大油气资源勘探开发力度，拓展油地共建和产业合作模式，积极推进“油头化尾”“气头化尾”，加快推动“炼化纺一体化”发展，力促石油、天然气开发年内取得新突破。积极推进煤层气开发利用，争取年内形成“探采加”一体化产业体系。夯实煤炭产业基础，加快煤矿整合扩建项目建设进度，积极推进智能化矿井建设，培育大型现代化煤炭产业集团。全力推进焦化企业整合，延长煤电、煤化工产业链条。充分释放矿产资源潜能，实施新一轮探矿行动，加大沙湾矿区中部空白区勘探，进一步探明玄武岩矿、铜矿、镍矿等矿产资源，推动玄武岩矿开发项目今年动工建设。做大做强纺织服装产业，推动兴泰纤维、天目湖地毯、裕鑫源纺织等现有企业扩产增效，充分利用新建标准化厂房优势，招引承接东部沿海纺织服装企业落地、产业转移，进一步补强补全棉纺织业产业链。围绕重点产业推进延链、补链、强链，积极承接中东部地区全链条产业转移，围绕特色产业、重点企业配套发展，做大“龙头”、做强“链主”、做成“集群”，增强特色优势产业发展的接续性和竞争力。

（三）扩大投资和激发消费，积极培育高质量发展新动能。更好统筹投资和消费，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。更好发挥有效投资的关键作用，研究谋划一批前瞻性、全局性的项目,尤其是要变“冬闲”为“冬忙”，切实保障用地用能、环评等要素，确保今年完成固定资产投资100亿元以上。建立县级领导包联机制，紧盯项目审批、建设中存在的难点、堵点问题，加快项目前期手续办理,确保续建项目3月复工，新建项目4月开工，储备项目6月转化开工。着力激发消费活力，充分发挥消费基础作用，认真落实国家、自治区减税降费政策，引导群众就近就地消费。加强商业综合体建设，在市区新建2家以上四星级酒店，打造商业、休闲、娱乐为一体的“网红”文旅街区，举办大盘美食、冰雪嘉年华等文化旅游节和汽车家电促销等活动，丰富市场业态，促进消费升级。鼓励金融机构加大对商贸行业市场主体特别是小微企业和个体工商户的金融支持力度，增加免抵押、免担保信用贷款投放。大力发展夜间经济、壮大假日经济、畅通物流寄递配送，促进市场繁荣、拉动消费增长。推动落实旅游兴疆战略，推进沙湾市安集海峡谷游、鹿角湾草原游、温泉康养游、翠山雅丹地貌游、老沙湾“一个人的村庄”沙漠文学游、千泉湖湿地游全天候、全景观、全业态规划。加快优质文旅资源转化利用，推进景区整合开发。积极推进鹿角湾野奢酒店、星空酒店、安集海大峡谷悬崖酒店、翠山“雅丹地貌”酒店和老沙湾“一个人的村庄”文学旅游特色民宿建设，不断丰富旅游业态，提升服务品质。擦亮“沙湾大盘鸡”金字招牌，管好用好“沙湾大盘鸡”商标，打造“大盘鸡”全产业链、供应链、价值链，统一食材标准、统一物流配送、统一品牌运营、统一市场开拓，谋划在上海、深圳、广州等地开设大盘鸡旗舰店，进一步提升“沙湾大盘鸡”知名度。补齐基础设施短板，不断提升基础设施支撑能力和服务水平。信息网方面，加快5G基站建设，提升5G信号覆盖率，打造高效共享信息网。在“智慧交通”基础上谋划推进“智慧城市”建设，启动“数字沙湾”工程。交通网方面，统筹推进农村公路的建管养运，打造高质量“四好农村路”发展体系，持续推动农村公路由“通”到“畅”再到“好”的转变。积极推进城市道路更新行动。水利网方面，扎实推进西戈壁镇及东湾镇农村供水保障工程、宁家河中型灌区续建配套与节水改造工程等水利项目建设，进一步提升水资源配置和供水保障水平。电网方面，积极争取750千伏变电站新建工程纳入国家电网网架规划，加快推进35千伏输变电、农配网工程等项目建设，促进电网智能化升级。旅游服务网方面，加快实施景区旅游基础设施提升项目，努力完成“沙温”“沙博”公路改造提升，积极争取蒙古庙森林防火道路建设，着力解决“三难一不畅”问题，提升景区吸引力、承载力。

（四）全面深化改革开放，激发经济发展内生动力。围绕改革关键一招，着力破除各种体制机制障碍，系统破解影响高质量发展的难点、痛点和堵点。加快推进新疆塔城重点开发开放试验区沙湾分区建设。用足、用活、用好国家、自治区给予的支持政策，深入研究《新疆塔城重点开发开放试验区条例》，力争6月底前制定出台沙湾市分区优惠政策，为加快分区建设提供政策支持。竭尽全力提升发展承载力，高质量编制园区总体规划，加快推进国土空间规划编制工作，积极争取中央预算内、专项债劵等各类资金，引导社会资金投入，进一步完善园区工业道路、供排水、污水处理、供气、电力等基础设施建设，引进重点领域绿色转型企业，为重大产业项目落地提供能耗环境，助力绿色发展。深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，全面实行政府权责清单制度，大力推进一体化在线政务服务平台应用，政务服务向基层延伸，实现政务服务“一网、一门、一次”，持续推进“跨省通办”“区内通办”“一件事一次办”，凡属本级权限范围内的审批事项，必须控制在规定时间内办结完毕，提升办事效能。加快推进医共体、医联体改革，积极破解群众看病难、看病贵的难题。深化国有企业改革，健全完善企业法务、政务、审计、考核等内控机制，开展“制度建设年”活动，实现“放活管好”。持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，贯彻落实自治区、地区民营经济高质量发展大会精神，严格执行《优化营商环境条例》，谋划制定《沙湾市中小企业资金管理办法实施细则》，及时兑现招商引资承诺事项，对引进的重点项目和企业，在投资服务、交通、医疗、居住、子女就学等方面提供优先优质优惠服务，做到“办事不求人、干事不张扬、处事不偏袒、无事不打扰”。抓好《塔城地区优化营商环境“七做到、七严禁”事项清单》的贯彻落实，及时关注企业生存之难、有效解决企业发展之困，维护公平公正的法治环境、市场环境，进一步激发市场活力和社会创造力。加强对外交流合作，积极融入丝绸之路经济带核心区建设，加大与周边国家特别是中亚五国的交流力度，建立若干友好城市，开拓发展新空间。加强与“长三角”“珠三角”“京津冀”等经济发达区域的合作交流，学习先进理念，积极招引一批“链主”企业落户沙湾。

（五）加强生态环境保护，推动绿色低碳发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的生态发展理念。持续做好中央、自治区环保督察反馈问题整改，坚持一个问题、一套方案，专人负责、督促整改，有序推进第二轮中央生态环境保护督察和自治区第一轮第三批生态环境保护督察反馈问题整改工作，按序时进度销号，推动问题长效治理。深入推进环境保护和污染防治，实行最严格的生态环境保护制度，全面推进大气、水、土壤污染防治。强化“乌-昌-石”区域联防联控，依法依规严格查处违规行为，持续抓好工业源、散煤燃烧、机动车尾气、地面扬尘“四大污染源”防治，从源头上抓好大气污染防治；进一步加强水污染防护力度，强化对企业污水治理设施运行执法检查，继续做好中水回用，提高水环境质量；开展好土壤监测工作，积极推进农用残膜回收、畜禽养殖粪污治理与综合利用。强化固体废物、危险固废规范化环境管理，坚决打击危险废物违法犯罪行为，守护好沙湾蓝天碧水净土。全面落实草原禁牧及草畜平衡制度，因地制宜推进退耕还林、退耕还草、退耕还湿，做好草原禁牧休牧轮牧工作，科学合理利用好草原，不断加快生态环境保护和综合治理工程建设。推动绿色低碳循环发展，严格建设项目环境准入，严禁“两高”项目落地，从源头上控制新污染源的产生。着力调整和优化产业结构、能源结构，加快发展节能环保、清洁生产产业，让沙湾天更蓝、地更绿、水更清。

（六）坚持科学引领，统筹推进城乡融合发展。全面践行人民城市理念，坚持把人民群众宜居安居放在首位，把群众满不满意、生活方不方便作为重要的评判标准，积极推进城乡融合发展。坚持规划先行，科学制定城乡发展规划，务实推进空间布局、产城融合等重点工作，编制城市更新专项规划及项目库，明确项目实施计划安排，统筹推动基础设施建设等城市更新工作。加快推进新型城镇化建设，紧盯老旧小区改造民生项目，加快3个老旧小区改造，推动22个小区整合，着力破解物业满意率低、空中“蜘蛛网”等问题。推进“口袋公园”建设，提高城市绿化水平。积极实施沙湾市供水修复改造、城区市政道路新建及改造工程，投入6500万元新建道路3条，改建扩建道路1条；利用多层次景观绿化，与沙湾美食文化相结合打造辨识度高的沙湾地标，提升G30城东、城西进口环境外貌，不断提升城市品质。依法高效规范城市管理，开展流动摊点违规占道经营、户外小广告、违法建设等整治专项行动，保证市容环境良好整洁。加快推进兵地军地油地融合发展，推动兵地产业布局、要素配置等优势互补，在以新能源促进“八大产业集群”发展上同向发力，鼓励兵地企业优势联合、强强联合，实现兵地资源共享、市场融合、合作共赢。推动兵地交通、水利、能源、生态等重点工程一体规划、联动实施、协同增效，发挥资源、资金的最大效益，提高基础设施的利用效率；深化新时代双拥工作，巩固拓展好全国、自治区双拥模范县（城）创建成果，全面开展双拥共建活动；统筹利用油地创新资源、产业资源、企业资源，开展项目合作、技术合作、人才合作，加大油气资源勘探开发力度。深化鞍山对口支援合作，深入贯彻落实第九次全国对口支援新疆工作会议精神，持续深化“组团式”援疆，鼓励和吸引鞍山市各类所有制企业、社会资本和社会组织来沙投资兴业，拓展互利共赢、提高发展的新空间，不断提升对口援疆综合效益。

（七）增进民生福祉，提高人民群众生活品质。聚焦各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，践行为民宗旨办实事解民忧，全力保障民生实事落地见效，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。深入实施就业优先战略，保障高校毕业生、农民工等重点群体就业，加大失业人员帮扶力度，实施职业技能提升行动和农牧民素质提升计划，加大技能型人才培育。探索建立临聘人员规范管理和分流安置试点、三年有序安置分流等工作机制，开展根治欠薪专项行动，保持零就业家庭动态清零。深入落实教育优先发展战略，全面加强国家通用语言文字教育，积极创建国家通用语言文字示范学校，加大教育投入力度，实施教育基础提升工程，推动8所中小学教育教学附属设施、9所乡镇学校煤改电等一批项目开工建设，不断提升教育基础设施水平。巩固城乡义务教育一体化均衡发展成果，持续提升学前教育普及普惠水平，加快推动普通高中特色多样发展，深化职业教育改革，不断提升教育服务社会发展的能力。推进健康沙湾建设，不断深化公立医院改革，持续实施全民健康工程，深入推进“互联网+医疗健康”，优化预约诊疗服务流程，广泛开展专家巡诊、送医下乡、远程医疗等惠民举措，全面提升医疗卫生服务水平。持续做好重大传染病防控，投入3200万元完成4199平方米传染病区建设及医疗设备购置，强化应对突发公共卫生事件的能力。深入实施全民参保计划，实现全民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，低保、残疾人等困难群体参保率100%。扎实做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，兜牢基本民生底线。

（八）深入推进文化润疆，铸牢中华民族共同体意识。必须牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，深入细致做好民族宗教、文化润疆工作，引导各族干部群众牢固树立“四个与共”共同体理念，不断增进“五个认同”。巩固发展民族团结的良好局面，依法管理宗教事务，构筑中华民族共有精神家园，抓好文化润疆项目实施，依托沙湾文化底蕴和资源，创编一批群众喜闻乐见的文艺精品，讲好大盘鸡的故事。充分发挥文化产业基地作用，加强非物质文化遗产保护传承，深入挖掘和充分运用市域内考古实物、文化遗存，积极推动烈士陵园等红色教育基地建设，让中华文化通过实物、实景、实事得到充分展现，直抵人心。

（九）统筹发展和安全，营造安定和谐的社会环境。全面贯彻习近平法治思想，加强抓稳定、促发展两方面工作的统筹结合，实现高质量发展和高水平安全良性互动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，严格按照“三管三必须”要求，向领导干部下发“三个清单”，压紧压实党政领导、部门监管、企业主体“三个责任”。加大对新兴领域行业的管理，进一步完善安全生产专业委员会工作职责和要求，及时全面摸排矿山、交通、消防、危化、民爆、烟花、工地人员密集场所等重点行业、重点领域、重点要素，加强安全监管。严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，通过聘请专家团队，提升查找重大安全隐患的能力和水平。强化安全生产宣传教育，加强行业部门指导，积极推行“联合执法+帮扶指导”，常态化开展各类风险隐患排查，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。积极创建“全国防灾减灾示范社区”，防范重大灾害风险，修订完善各类应急预案，组织多部门协同综合实战应急救援演练，不断提高应急救援能力和水平。有效防范化解重点领域风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，依法稳慎处理既有问题，坚决遏制新增违规举债，守住不发生系统性、区域性风险底线。

（十）加强政府自身建设，为经济社会高质量发展提供坚实保障。始终坚持党的全面领导，坚持依法执政，全面提升政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。坚持党的领导，坚持把加强党的政治建设摆在首位，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持在党的领导下做好各项工作，确保各项决策部署在政府工作中得到全面贯彻落实，为建设社会主义现代化沙湾提供坚强有力的政治保障。坚持依法行政，扎实实施法治建设“一规划两纲要”，全面实行政府权责清单制度，健全行政决策制度体系，推动行政机关负责人出庭应诉率达100%，切实将政府行为全面纳入法治轨道。全面推行行政执法“三项制度”，促进行政权力规范运行，切实提高政府行政效能和公信力。落实全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，加强审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取工商联和无党派人士意见建议，积极回应社会关切。深入开展“八五”普法宣传，增强全民法治观念，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。建设服务型政府，树牢正确政绩观，围绕推进治理体系和治理能力现代化的目标，转变政府职能、创新行政方式、提升行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。着力提高系统研究问题、谋划推进工作的能力水平，增强推动高质量发展的本领、服务群众的本领、防范化解风险的本领，务求实效促发展、心系群众办实事。打造廉洁政府，坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，强化审计监督全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。驰而不息纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。推动干部作风持续转变，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、自治区党委十届九次、十次全会精神为指导，紧紧抓住自治区、地区各项惠民政策机遇，切实为各族群众办好以下实事：

1.实施教育信息化设备采购、9所中小学（幼儿园）教辅设施、9所乡镇学校煤改电等教育基础设施提升工程；

2.实施市医院康复楼使用，血透中心设备采购等医疗保障能力提升工程；

3.实施3万亩高标准农田、2万亩优质棉基地建设等农业发展提质增效工程；

4.实施城区供水修复改造、西戈壁镇农村饮水安全、板桥河骆驼脖子段中小河流治理等城乡水利建设提升工程；

5.实施鹿角湾景区、温泉旅游景区游客服务中心、观景平台、旅游厕所等旅游基础设施提升工程；

6.实施政务服务中心搬迁改造、城区新能源公交车更换、“15分钟医保便民服务圈”等便民服务提升工程；

7.实施3个养老服务示范点和特困及低收入老年人家庭适老化改造等养老服务保障工程；

8.实施“街头小游园”“口袋公园”建设、2个乡镇2个村绿化等城乡人居环境优化提升工程；

9.实施安集海镇双旗村，乌兰乌苏镇黄家梁新村、城庄子新村等基层政权阵地服务能力提升工程；

10.实施博物馆、图书馆、文化馆向公众免费开放和鞍沙两地民族交往交流交融等文化润疆工程。

各位代表、同志们，万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、求真务实、锐意进取、创优争先，奋力谱写沙湾高质量发展新篇章！

（此文有删减）